Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 февраля 2014 г. по делу N 33-2068/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И.,

судей Тютчева С.М. и Габидуллиной А.Г.,

при секретаре судебного заседания Закировой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Н.М.Х. , Х.М.А. на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 05 декабря 2013 года, которым отказано в удовлетворении иска Н.М.Х. , Х.М.А. к ГАОУ НПО "Пестречинский профессиональный лицей N93" и Министерству земельных и имущественных отношений РТ о признании права на приватизацию комнаты и признании недействительным отказа приватизации указанной комнаты "адрес" РТ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав Н.М.Х. , Х.М.А. и их представителя В.М.В. в поддержку жалобы, представителя Министерства земельных и имущественных отношений РТ - А.Д.А. , представителей ГАОУ СПО "Казанский машиностроительный техникум" Ж.Э.А. , С.Ф.К. , возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н.М.Х. и Х.М.А. обратились в Пестречинский районный суд РТ с иском к ГАОУ НПО "Пестречинский профессиональный лицей N93" о признании права на приватизацию квартиры и признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения. В обоснование заявления указали, что согласно договору найма N 9 жилого помещения в общежитии от 01 января 2013 года Н.М.Х. является нанимателем комнаты ... в "адрес" РТ. Постановлением главы администрации N161 от 15 августа 1995 года ей должны были выделить квартиру в "адрес" , но в этом доме ей квартиры не хватило и ей была выделена "адрес" , где она до настоящего времени проживает с дочерью Х.М.А. и ее детьми. На тот момент Н.М.Х. состояла в трудовых отношениях с ответчиком с 1995 по 2007 годы. Квартира изолированная, площадью 40 кв.м., согласно ордеру наймодателем является ГАОУ НПО "Пестречинский профессиональный лицей N93". С 18 марта 1997 года она квартирой владеет открыто, постоянно, оплачивает коммунальные платежи. Квартира расположена на первом этаже общежития, принадлежащего ГАОУ НПО "Пестречинский профессиональный лицей N93", имеет отдельный вход на первый этаж общего пользования, а на остальных этажах проживают студенты лицея. На эти этажи имеется отдельный вход.

Установлено, что наименование ГАОУ НПО "Пестречинский профессиональный лицей N93" сменилось на ГАОУ СПО "Казанский машиностроительный техникум".

Н.М.Х. и Х.М.А. и их представитель К.К.Н. в судебном заседании иск поддержали.

Представители ГАОУ СПО "Казанский машиностроительный техникум" Ж.Э.А. и С.Д.Р. иск не признали.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений РТ в суд не явился, представил заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Н.М.Х. и Х.М.А. просят отменить решение суда как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. В жалобе отмечается, что выводы суда не мотивированы и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Суд необоснованно вышел за рамки заявленных исковых требований и при отсутствии встречного иска признал ордер, выданный Советом местного самоуправления, незаконным. На момент выдачи истцам ордера на вселение в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" , здание еще не было передано в оперативное управление ГАОУ НПО "Пестречинский профессиональный лицей N93" и право собственности зарегистрировано не было. Указывают, что к спорным правоотношениям подлежали применению положения ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". К жилым помещениям в общежитии, в котором проживают истцы, должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Кроме того, считают, что в силу приобретательной давности имеют право на приобретение квартиры в собственность в порядке приватизации.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года N 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Из материалов дела усматривается, что согласно ордеру, выданному главой местного самоуправления Совета Ленино-Кокушенского местного поселения от 18 марта 1997 года, Н.М.Х. предоставлено право занятия помещения размером 40 кв.м., состоящего из двух комнат в изолированной квартире по адресу: "адрес" , общежитие N2, комната 111.

01 января 2013 года между ГАОУ НПО "Пестречинский профессиональный лицей N93" и Н.М.Х. заключен договор найма жилого помещения в общежитии сроком на один год, на право проживания Н.М.Х. и членов ее семьи в спорном жилом помещении.

Согласно распоряжению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан N1575-р от 09 июня 2010 года, на основании постановления Кабинета Министров РТ от 20 марта 2003 года N150 "Об утверждении Положения о Реестре государственной собственности РТ", во исполнении постановления Кабинета Министров РТ от 05 августа 2009 года N540 "О создании государственного автономного образовательного учреждения начального профессионального образования "Пестречинский профессиональный лицей N93", последнему передано государственное имущество в оперативное управление.

Указанное общежитие является не муниципальной, а государственной собственностью в лице Министерства земельных и имущественных отношений РТ.

Согласно свидетельству о регистрации права собственности от 24 мая 2011 года ГАОУ НПО "Пестречинский профессиональный лицей N93" передано в оперативное управление 3-х этажное здание общежития, расположенное по адресу: "адрес" . Основанием его регистрации явилось Распоряжение от 09 июня 2010 года N1575-р Министерства земельных и имущественных отношений РТ.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что согласно жилищному законодательству общежития отнесены к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, то есть общежитие образовательного учреждения предназначено и необходимо для студентов и работников в период их обучения и работы соответственно. Занимаемое истцами жилое помещение находится в здании, которое является государственным учреждением и имеет статус общежития, правовой статус общежития не менялся, общежитие используется по назначению и комнаты в нем не могут быть переданы истцам в порядке приватизации, а поэтому у истцов отсутствует право па приобретение занимаемого жилого помещения в общежитии в собственность в порядке приватизации.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Реализация права на приватизацию жилого помещения возможна при наличии правовых оснований, закрепленных в Законе РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в том числе при отсутствии у жилого помещения ограниченного правового режима распоряжения, установленного в статье 4 данного Закона.

Ссылка в апелляционной жалобе на положения статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" является необоснованной.

В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В данном случае установлено, что здание общежития, в котором проживают истцы, в ведение органов местного самоуправления не передавалось, находится в государственной собственности, таким образом, положения вышеуказанной нормы права к спорным правоотношениям не применимы.

Выводы суда первой инстанции о незаконности ордера от 18 марта 1997 года на правильность решения не влияют, однако, являются преждевременными и подлежат исключению из мотивировочной части решения суда.

Также не является основанием для отмены решения суда указание в решении прежнего наименования ответчика. Из материалов дела следует, что на момент принятия оспариваемого решения наименование ответчика сменилось на ГАОУ СПО "Казанский машиностроительный техникум". В связи с этим наименование ответчика в решении суда подлежит уточнению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что "адрес" - Кокушкино в оперативное управление образовательного учреждения не передавалось и государственной собственностью не является, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24 мая 2011 года за ГАОУ НПО "Пестречинский профессиональный лицей N93" зарегистрировано право оперативного управления на здание общежития по "адрес" .

Однако, согласно имеющему в материалах дела распоряжению руководителя исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ N 85 нумерация дома изменена на N 12.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе Н.М.Х. , Х.М.А. не влияют на правильность принятого решения, поскольку правового значения не имеют.

Таким образом, решение суда следует признать соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела, постановленным с учетом всех доводов сторон и представленных доказательств.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 05 декабря 2013 года по данному делу оставить без изменения, уточнив в решении суда наименование ответчика как ГАОУ СПО "Казанский машиностроительный техникум" и исключив из мотивировочной части суждение о незаконности ордера, выданного Советом Ленино- Кокушинского местного самоуправления 18 марта 1997 года.

Апелляционную жалобу Н.М.Х. , Х.М.А. - оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: