Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 февраля 2014 г. по делу N 33-2146/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ю.Р. Мочаловой,

судей Р.С. Ибрагимова, М.М. Сальниковой

при секретаре судебного заседания Р.Ф. Абрарове,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.С.Ибрагимова гражданское дело по апелляционной жалобе Я.Р. Идиятова, Р.И. Идиятова на решение Ново - Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 05 декабря 2013 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Я.Р. Идиятова, Р.И. Идиятова к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан", муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Д.А. Комисарову о признании недействительным решения о снятии земельного участка с кадастрового учета и признании недействительным Постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 5967 от 27 августа 2012 г. отказать.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений" Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - ФИО28 , возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы Я.Р.Идиятова, Р.И. Идиятова об отмене решения суда, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Я.Р. Идиятов, Р.И. Идиятов обратились в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан", муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани о признании недействительным решения о снятии земельного участка с кадастрового учета.

В обоснование исковых требований Я.Р. Идиятов, Р.И. Идиятов указали, что постановлением Главы администрации г. Казани ... от 30 ноября 1998 г. " "данные изъяты" в постоянное пользование", был отведен земельный участок площадью 0,103 га и оформлен государственный акт ... , который зарегистрирован в книге записей Государственных актов на право владения, пользования землей ... от 13 января 1999 г.

Отвод земельного участка был произведен на основании договора и акта приема - передачи от 22 июля 1997 г. нежилого помещения, находящегося по адресу: "адрес" площадью 207, 4 квадратных метров ОАО " "данные изъяты" ", с последующим оформлением свидетельства о праве собственности Государственным комитетом Республики Татарстан по управлению государственным имуществом (регистрационный номер ... от 28 июля 1998 г.)

В 2012 г. подготовлен межевой план, и земельный участок площадью 1030 квадратных метров поставлен на государственный кадастровый учет "дата" и присвоен кадастровый номер ...

16 февраля 2013 г. земельный участок с кадастровым ... снят с государственного кадастрового учета на основании заявления ФИО17 , предоставившего приказ от 14 февраля 2013 г. руководителя муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", что, по мнению истцов, нарушает их права и свободы.

Истцы также указали, что при согласовании межевого плана муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" согласовало данный земельный участок и замечаний не было высказано, поскольку земельный участок оформлен надлежащим образом.

По мнению истцов, незаконный способ изъятия земельного участка, не отвечающего требованиям действующего законодательства Российской Федерации, ущемляет законные права, интересы и свободы истцов.

В связи с изложенным, истцы просили признать недействительным решение о снятии земельного участка с кадастровым номером ... с кадастрового учета.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, Д.А. Комисаров.

В судебном заседании суда первой инстанции Р.И. Идиятов, представитель истца Я.Р. Идиятова - ФИО11 дополнили исковые требования, просили также признать недействительным постановление Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 5967 от 27 августа 2012 г.

Представитель муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - ФИО30 в судебном заседании в суде первой инстанции исковые требования не признала, указав в обоснование возражений, что к истцам право собственности на спорный земельный участок в установленном законом порядке не переходило, в бессрочное пользование участок им был передан ОАО " "данные изъяты" ", впоследствии нежилое здание на основании ряда сделок поступило в собственность Д.А. Комисарова, который обратился для предоставления земельного участка в собственность, оспариваемым постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани утверждены границы данного земельного участка.

Земельный участок ранее поставлен на кадастровый учет, но права на него не были кем - либо зарегистрированы, поэтому он был приказом руководителя муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" снят с учета, после чего Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани вынесено постановление о передаче его в установленном порядке Д.А. Комиссарову.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан" ФИО13 исковые требования не признала, указав в обоснование возражений, что земельный участок снят с учета, права на него не были зарегистрированы, Д.А.Комисаров обратился с заявлением о снятии с кадастрового учета, земельный участок находился в государственной собственности, чьи-либо права на него не были зарегистрированы - в том числе ОАО " "данные изъяты" " или за кем-либо из истцов.

Представитель Управления Ростреестра по Республике Татарстан ФИО32 также иск не признал, указав в обоснование возражений, что истцами в установленном порядке права на спорный земельный участок никогда не регистрировались.

Представитель Д.А. Комиссарова - иск не признал, указав в обоснование возражений, что в 2011 году Комиссаров Д.А. по договору купли-продажи приобрел нежилое строение, зарегистрировал право собственности, в 2012 году начал оформлять права на земельный участок, так как земля ни на кого не была оформлена, в связи с чем, его надо было снимать с кадастрового учета, также полагает, что права истцов не могли быть нарушены, поскольку у них отсутствует зарегистрированное право на спорный земельный участок.

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани в судебное заседание суда первой инстанции представителя не направил, судом должным образом о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани.

Районным судом постановлено решение в вышеприведенной формулировке, в удовлетворении заявленных требований Я.Р. Идиятова, Р.И. Идиятова отказано.

Я.Р. Идиятов, Р.И. Идиятов не согласились с решением суда, обратились с апелляционной жалобой, в которой просят об отмене решения суда, принятия нового решения об удовлетворении их заявленных требований, поскольку при его принятии судом первой инстанции нарушены нормы материального права.

В обоснование апелляционной жалобы указывают, что земельный участок площадью 0,103 га находится на кадастровом учете 6 месяцев и в течение двух лет, как прописано в кадастровом паспорте, должен был пройти регистрацию, что и предпринималось ими.

Кроме того, при снятии и постановке на кадастровый учет земельного участка аннулируется участок площадью 0,103 га, а ставится на учет площадью 529 квадратных метров, правовое положение остальной площади не известно. Также приводят доводы, изложенные в заявлении.

В ходе судебного разбирательства ими заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу в соответствии со статьей 215 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с подачей иска о признании недействительными договором купли - продажи, заключенных на объект, расположенный по "адрес" , однако данное ходатайство необоснованно отклонено судом первой инстанции, тем самым нарушены нормы процессуального права.

Я.Р. Идиятов, Р.И. Идиятов в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, судом должным образом извещались.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений" - ФИО35 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан", Управление Ростреестра по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителей не направили, судом должным образом извещались о времени и месте рассмотрения дела.

Д.А. Комиссаров в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, судом должным образом извещался.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений" - ФИО36 , считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу Федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом по делу установлено, что согласно свидетельству о праве собственности от 28 июля 1998 г. за акционерным обществом открытого типа " "данные изъяты" " зарегистрировано право собственности на здание мелко - оптового магазина по адресу: "адрес" .

В соответствии с государственным актом на право собственности на землю ... , открытому акционерному обществу " "данные изъяты" " предоставляется 0,103 га под здание мелко - оптового магазина по "адрес" в бессрочное (постоянное) пользование.

До настоящего времени право собственности за ОАО " "данные изъяты" ", Я.Р. Идиятовым, Р.И. Идиятовым на указанный земельный участок не зарегистрировано, что не оспаривается последними.

В силу приведенной нормы части 4 статьи 24 Федерального закона государственном кадастре недвижимости" сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Между тем, указанные действия, связанные с постановкой на учет объекта недвижимости ОАО " "данные изъяты" ", либо участниками данного лица, либо Я.Р. Идиятовым и Р.И. Идиятовым не были осуществлены.

Из материалов дела следует, что право собственности Д.А. Комиссарова на нежилое помещение, расположенное на спорном земельном участке, возникло на основании заключенных сделок - договоров купли-продажи.

В соответствии с договором купли - продажи от 26 сентября 1999 г. ООО " "данные изъяты" продало ООО " "данные изъяты" здание магазина, находящееся по адресу: "адрес" .

Согласно договору купли-продажи от 19 сентября 2011 г. ООО "данные изъяты" продало ФИО16 здание магазина, находящееся по адресу: "адрес" .

По договору купли-продажи от 29 октября 2011 г. ФИО16 продала ФИО37 здание магазина, находящееся по адресу: "адрес" .

Ни одна из указанных сделок в установленном законом порядке не оспорена, не изменена и не отменена.

В июне 2012 г. Р.И. Идиятов обратился с заявлением о составлении межевого плана земельного участка площадью 1030 кв.м, что является прямым доказательством того, что до этой даты ни перехода права на земельный участок к истцам, ни его регистрации в установленном законом порядке не осуществлялось.

Решением Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан" от 04 июля 2012 г. на основании межевого плана от 15 июня 2012 г. спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Согласно сообщению от 10 января 2013 г. Я.Р. Идиятову отказано в государственной регистрации права на спорный земельный участок в связи с тем, что не предоставлены документы, необходимые для осуществления регистрации, то есть документы, свидетельствующие о предоставлении земельного участка заявителю, а из предоставленных на регистрацию документов усматривается, что земельный участок отведен ОАО "Мелкооптовый магазин".

Д.А. Комиссаров на основании зарегистрированной сделки приобрел право на недвижимость, в установленном порядке обратился за передачей земельного участка, на котором эта недвижимость расположена. Следовательно, являясь собственником недвижимого имущества на основании неоспоренной сделки, Д.А. Комисаров имел все основания, чтобы обратиться с заявлением о передаче ему земельного участка, находящегося на временном кадастровом учете.

На основании заявления правообладателя Д.А. Комисарова земельный участок, находящийся на временном кадастровом учете, снят с учета.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 27 августа 2012 г. N 5967 утверждена схема расположения земельного участка площадью 529 квадратных метров по "адрес" , занимаемого зданием магазина, сформированного из ранее существовавшего участка площадью 1030 квадратных метров.

Решением федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан" от 07 июня 2013 г. земельный участок площадью 529 квадратных метров поставлен на государственный кадастровый учет.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 07 августа 2013 г. N 7256 Д.А. Комиссарову предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 529 квадратных метров, занимаемый зданием магазина, расположенного по адресу: "адрес" .

Разрешая возникший спор и оценивая представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Я.Р. Идиятова, Р.И. Идиятова, исходя из того, что решение о снятии земельного участка с кадастрового учета и постановление Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 5967 от 27 августа 2012 г. об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 529 квадратных местров по "адрес" , занимаемого зданием магазина, приняты в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку зарегистрированных прав на нежилое помещение и (или) земельный участок (его часть) не имелось и не имеется, предыдущая постановка на кадастровый учет в силу закона носила временный характер, у нового владельца объекта недвижимости (Комисарова Д.А.), расположенного на этом земельном участке, права возникли на основании сделки, не оспоренной в установленном законом порядке, в связи с чем, возникли основания для передачи ему соответствующей части земельного участка, поставленной на кадастровый учет.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда как основанными на анализе совокупности собранных по делу доказательств и правовой оценке установленных обстоятельств, при правильном применении норм материального права.

Доказательств, влекущих недействительность оспариваемых решения и постановления или несоответствие их закону, нарушение прав и законных интересов Я.Р. Идиятова, Р.И. Идиятова, в суд первой и апелляционной инстанций не представлено.

Доводы апелляционной жалобы Я.Р. Идиятова, Р.И. Идиятова со ссылкой на свидетельство о праве собственности 28 июля 1998 г. подлежат отклонению, поскольку данное свидетельство выдано на имя ОАО "Мелко-оптовый магазин", надлежащих доказательств перехода к кому - либо из подателей жалобы права собственности на нежилое помещение или на земельный участок не предоставлено, право собственности на нежилое помещение или земельный участок никем из данных физических лиц, соответственно, не зарегистрировано.

Данные доводы апелляционной жалобы Я.Р. Идиятова, Р.И. Идиятова по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют их правовую позицию, выраженную ими в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения, в связи со следующим.

Суд первой инстанции правомерно применил положения статьи 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" о временном характере постановки на учет земельного участка, поскольку проведенное истцами межевание и постановка на кадастровый учет в силу закона носит временный характер и не влечет автоматического возникновения права собственности на этот земельный участок, в том числе у истцов.

Иные доводы апелляционной жалобы не влекут отмены по существу правильного решения суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о допущенных нарушениях судом первой инстанции норм процессуального права, выразившихся в оставлении без удовлетворения ходатайства Я.Р. Идиятова, Р.И. Идиятова о приостановлении производства по делу, Судебная коллегия находит не состоятельными, основанными на неверном толковании норм процессуального права.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, а поэтому оснований к отмене решения суда в апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 327.1- 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново - Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 05 декабря 2013 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Я.Р. Идиятова, Р.И. Идиятова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи