Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 февраля 2014 г. по делу N 33-2413/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.Р. Мочаловой,

судей Р.С. Ибрагимова, М.М. Сальниковой,

при секретаре Р.Ф. Абрарове

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой гражданское дело по апелляционной жалобе И.И. Габутдинова на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 3 декабря 2013 года, которым постановлено:

исковые требования И.И. Габутдинова к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о признании незаконным решения общественной комиссии и постановления, о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.И. Габутдинов обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о признании незаконным решения общественной комиссии и постановления, о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование требований указал, что решением общественной жилищной комиссии администрации Центрального района города Набережные Челны, оформленным протоколом N 24 от 12 июля 2013 года, ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья. На основании данного решения Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны принял постановление N 4859 от 14 августа 2013 года об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Считал данный отказ незаконным, поскольку у него отсутствует какое-либо жилое помещение, в настоящее время он проживает в помещении здания бывшей пожарной части, не признанным жилым, является пенсионером МВД с 2002 года, ветераном труда.

Просил признать решение общественной жилищной комиссии Администрации Центрального района от 12 июля 2013 года незаконным, признать незаконным постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны от 14 августа 2013 года, обязав последнего принять истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании И.И. Габутдинов и его представитель исковые требования поддержали.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны иск не признала.

Представитель ООО "ПК АвтоЛидер" с иском согласилась.

Суд вынес решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе И.И. Габутдинов просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, приводит доводы о том, что может быть признан нуждающимся в жилом помещении, поскольку у него отсутствует жилое помещение, пригодное для проживания.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено, что решением общественной жилищной комиссии администрации Центрального района города Набережные Челны от 12 июля 2013 года (протокол N 24) в принятии на учет в качестве нуждающегося истцу было отказано. На основании данного решения Исполнительный комитет принял постановление N 4859 от 14 августа 2013 года об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В настоящее время истец проживает в помещении N 2 в здании бывшей пожарной части по адресу: город Набережные Челны, Промзона, ПЧ-74. В настоящее время собственником этого здания является ООО "ПК АвтоЛидер". Решением Набережночелнинского городского суда от 26 марта 2013 года было отказано в удовлетворении иска о признании занимаемого истцом помещения жилым.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований И.И. Габутдинова по настоящему делу, районный суд обоснованно исходил из того, что истец не является субъектом, который в данном случае может быть поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении.

Как уже приведено выше, из текста нормы статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации такое право предоставлено либо малоимущим, либо определенной категории лиц в соответствии со специальными нормами права (в частности, участники и вдовы участников Великой отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды, семьи, имеющие 5 и более детей и другие). Истец не признавался малоимущим и с таким заявлением не обращался.

Истец является пенсионером МВД, ветераном труда, однако, как документов, подтверждающих право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представлено им не было.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства, применил нормы материального права, и обоснованно принял решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Ссылка в жалобе на факт отсутствия у заявителя жилого помещения на праве собственности, либо в пользовании по договору социального найма, не может быть принята во внимание, поскольку данное обстоятельство не является достаточным в соответствии с требованиями действующего законодательства для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 3 декабря 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу И.И. Габутдинова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи