Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 марта 2014 г. по делу N 33-2459/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.Р. Мочаловой,

судей Р.С. Ибрагимова, И.И. Багаутдинова,

при секретаре Р.Ф. Абрарове

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Н. Файзрахмановой А.Я. Сабирзяновой на решение Советского районного суда города Казани от 12 декабря 2013 года, которым постановлено исковые требования Н. Файзрахмановой к Муниципальному казенному учреждению "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования городаКазани" оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей Н. Файзрахмановой А.Я. Сабирзяновой и Д.Е. Утеева в поддержку апелляционной жалобы, представителя Муниципального казенного учреждения "Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" Л.С. Абдуллина, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н. Файзрахманова обратилась в суд к Муниципальному казенному учреждению (далее - МКУ) "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о признании недействительным распоряжения Главы Администрации Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани N 1930р от 6 сентября 2013 года в части отказа ей в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и в принятии на учет.

В обоснование требований указала, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес" общей площадью 44 кв.м., с семьей в составе 5 человек. Собственниками указанной квартиры являются А.Я. Файзрахманов, Р.А. Файзрахманов, и Д.С. Хомяков.

Поскольку она не имеет в собственности либо по договору социального найма жилых помещений, воспользовавшись своим правом на основании Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", обратилась в МКУ "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани" для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Однако распоряжением Главы Администрации Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани N 1930р от 6 сентября 2013 года ей в этом было отказано в связи с превышением учетной нормы.

Отказ был мотивирован тем, что проживающей совместно с Н. Файзрахмановой Ю.С. Хомяковой на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 26,60 кв.м., расположенная по адресу: "адрес" . Таким образом, уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составил 14,12 кв.м.

Полагала данный отказ незаконным, поскольку к собственности Ю.С. Хомяковой она никакого отношения не имеет.

Просила признать незаконным распоряжение Главы Администрации Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани N 1930р от 6 сентября 2013 года в части отказа ей в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать за ней право на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании представитель Н. Файзрахмановой исковые требования поддержал.

Представитель МКУ "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани" иск не признала.

Суд вынес решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе представитель Н. Файзрахмановой просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Приводит доводы, которые приводились в обоснование заявленных требований. Считает, что суд ошибся в расчете приходящейся на Н. Файзрахманову площади жилого помещения, что повлекло принятие ошибочного решения.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учет закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны".

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ФЗ "О ветеранах") члены семей погибших (умерших) участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.

Из смысла вышеназванных правовых норм следует, что признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятие его на соответствующий учет является необходимым условием реализации его права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ).

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В соответствии с решением Казанской городской Думы от 1 ноября 2006 года N10-13 "Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" постановлено установить учетную норму площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Судом первой инстанции установлено, что Н. Файзрахманова является вдовой участника Великой Отечественной войны Я. Ф. Файзрахманова , имеет право на льготы, установленные статьей 21 ФЗ "О ветеранах".

1 августа 2013 года Н. Файзрахманова обратилась в МКУ "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани" с заявлением о принятии ее на учет для улучшения жилищных условий на основании ФЗ "О ветеранах".

Распоряжением Главы Администрации Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани N 1930р от 6 сентября 2013 "О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, внесении изменений в учетные дела и снятии с учета очередников" Н. Файзрахмановой отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более 12 кв.м.

Проверяя правомерность такого решения органа местного самоуправления, суд первой инстанции установил, что Н. Файзрахманова проживает и зарегистрирована на общей площади 44 кв.м в квартире, расположенной по адресу: "адрес" . В указанной квартире зарегистрированы помимо нее еще четыре человека: ее внук А.Я. Файзрахманов, правнук Р.А. Файзрахманов, внук Д.С. Хамяков (в собственности каждого по 1/3 доли этого жилого помещения), ее сноха Ю.С. Хомякова.

Кроме того, Ю.С. Хомяковой на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 26,6 кв.м., расположенная по адресу: "адрес" .

В соответствии с частью 2 статьи 52 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что установленная на основании статьи 50 ЖК РФ органом местного самоуправления учетная норма в соответствии с взаимосвязанными положениями статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" и пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ должна учитываться при разрешении вопроса о постановке Н. Файзрахмановой на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Поскольку общая площадь занимаемого Н. Файзрахмановой жилого помещения с учетом совместно проживающих лиц и суммирования с принадлежащей на праве собственности Ю.С. Хомяковой площадью жилого помещения по ул.Ю.Фучика городаКазани превышает установленную учетную норму 12 кв.м., то оснований для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имелось.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна, поскольку в соответствии с нормами ЖК РФ законных оснований для постановки Н. Файзрахмановой на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, поэтому решение суда следует признать законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, не влияют на законность и обоснованность решения по настоящему делу, поскольку направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Казани от 12 декабря 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Н. Файзрахмановой А.Я. Сабирзяновой - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи