Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 января 2014 г. по делу N 33-288/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Е.А. Чекалкиной,

судей М.М. Нурмиева, С.М. Тютчева,

при секретаре судебного заседания Э.Н. Ивановой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

С.М. Тютчева гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - Т.С. Рачковой-Чукиной на решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 21 октября 2013 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" выразившееся в непредоставлении акта установления цены продажи земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: г. Казань, "адрес" , с учетом кадастровой стоимости, установленной постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2013 года по делу N А65-28332/2012.

Обязать Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Исаевой Т.В. путем:

- выдачи Акта установления цены продажи земельного участка и заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: г. Казань, "адрес" , с учетом кадастровой стоимости в размере 3978000 рублей, установленной постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2013 года по делу N А65-28332/2012;

- составления и направления проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: г. Казань, улица "адрес" во исполнение п. 1.2 постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 5813 от 21 августа 2012 года по цене продажи земельного участка, исчисленного по кадастровой стоимости 3978000 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - Т.С. Рачковой-Чукиной об отмене решения суда, заслушав в судебном заседании Т.С. Рачкову-Чукину в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Т.В. Исаева обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани") о признании незаконным бездействия МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" выразившегося в непредоставлении ей акта установления цены продажи земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, расположенного по адресу: г. Казань, "адрес" , с учетом кадастровой стоимости, установленной постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2013 г. по делу N А65-28332/2012 и возложении на МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" обязанности предоставить ей такой акт и заключить с ней договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование требований Т.В. Исаева указала, что постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 5813 от 21 августа 2012 года ей предоставлен в собственность за плату из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., занимаемый зданием заводоуправления производственного предприятия по улице "адрес" ). В соответствии с вышеуказанным постановлением ответчик составил акт установления цены продажи земельного участка с кадастровым номером ... от 24 октября 2012 N 1642, согласно которому таковая составила 1553337,30 рублей. Однако постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2013 года по делу N А65-28332/2012 на ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ возложена обязанность внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости данного земельного участка, указав ее равной рыночной стоимости участка в размере 3978000 рублей. В кадастровом паспорте земельного участка N ... от 19 августа 2013 года кадастровая стоимость данного участка указана как 3978000 рублей. 23 августа 2013 года она обратилась в МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" с заявлением о подготовке нового акта установления цены продажи земельного участка с кадастровым номером ... с учетом его новой кадастровой стоимости, однако МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" такой акт ей не предоставил, а в письме от 13 сентября 2013 года сообщил, что в постановлении Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2013 года по делу N А65-28332/2012 в резолютивной части не указана дата, с которой должна применяться кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Представитель ответчика МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" - Т.С. Рачкова-Чукина иск не признала.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил, постановив решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представителем МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" Т.С. Рачковой-Чукиной ставится вопрос об отмене решения суда по данному делу и принятии нового решение об отказе в иске. При этом указывается на то, что на дату расчета выкупной стоимости, а именно: 24 октября 2012 года иная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... отсутствовала, поэтому при расчете цены выкупа земельного участка для договора с истцом, подлежали применению результаты кадастровой оценки в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 октября 2010 года N 1102. МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" своевременно подготовило акт установления цены продажи земельного участка к договору, следовательно, не бездействовал. Ответ истцу направлен 13 сентября 2013 года. Кроме того, в апелляционной жалобе представителем МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" указывается на злоупотребление истцом своими правами, поскольку требуя рассчитать новую выкупную стоимость земельного участка, Т.В. Исаева нарушила права муниципального образования на получение дохода от продажи земельного участка.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" - Т.С. Рачкова-Чукина апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Т.В. Исаева в суд апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции по данному делу не находит.

На основании пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Сведения о кадастровой стоимости используются, в том числе при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности собственникам зданий, строений, сооружений (статья 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1.2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость.

Частью 3 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с частями первой и второй статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 5813 от 21 августа 2012 года, на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, истцу предоставлен в собственность за плату из земель населенных пунктов земельный участок с

кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., на котором расположено здание заводоуправления производственного предприятия по улице "адрес"

На основании вышеуказанного постановления МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" подготовил акт установления цены продажи земельного участка от 24 октября 2012 года N ... , согласно которому цена продажи земельного участка с кадастровым номером ... составила 1553337,30 рублей, при кадастровой стоимости земельного участка в 14979145 рублей (л.д. 16).

Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2013 года по делу N А65-28332/2012 на ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ возложена обязанность внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: г. Казань, "адрес" , указав ее равной его рыночной стоимости - 3978000 рублей (л.д. 20-22).

Постановление Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2013 года ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ исполнено, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок от 19 августа 2013 года N ... , где кадастровая стоимость земельного

участка указана в размере 3978000 рублей (л.д. 17).

23 августа 2013 года Т.В. Исаева обратилась в МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" с заявлением о подготовке нового акта установления цены продажи земельного участка с кадастровым номером ... с учетом его новой кадастровой стоимости (л.д. 18).

МКУ "КЗиО ИКМО г. Казани" такой акт не подготовил.

Удовлетворяя исковые требования Т.В. Исаевой, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что цена продажи земельного участка с кадастровым номером ... в акте установления цены продажи земельного участка, подлежит определению по сведениям государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН).

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку постановление Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда по делу N 65-28332/2012 вступило в законную силу 10 июля 2013 года и на момент обращения Т.В. Исаевой в МКУ "КЗиО ИКМО г. Казани" с заявлением о подготовке нового акта установления цены продажи земельного участка, сведения ГКН содержали иную кадастровую стоимость данного земельного участка.

При таких данных, в связи с нарушением прав истца на приобретение земельного участка по цене, установленной в соответствии с положениями пункта 1.2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о незаконности бездействия МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" в предоставлении истцу акта установления цены продажи земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: г. Казань "адрес"

Судебная коллегия также учитывает, добровольное исполнение ответчиком решения Вахитовского районного суда г. Казани по данному гражданскому делу до рассмотрения его судом апелляционной инстанции. Так 27 ноября 2013 года между МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" и Т.В. Исаевой заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... по цене, определенной по акту установления цены продажи земельного участка N ... от 19 ноября 2013 года. Право собственности Т.В. Исаевой на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 18 декабря 2013 года.

С учетом вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы представителя МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" - Т.С. Рачковой-Чукиной о том, что в действиях ответчика отсутствует бездействие, поскольку акт установления цены продажи спорного земельного участка имелся в наличии, что на дату расчета выкупной стоимости - 24 октября 2012 года иной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... не было, поэтому при расчете цены выкупа земельного участка для договора с истцом, подлежали применению результаты кадастровой оценки в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 октября 2010 года N 1102, что МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" своевременно подготовил акт выкупной стоимости земельного участка к договору, являются несостоятельными. Акт установления цены продажи спорного земельного участка, исходя из его новой кадастровой стоимости, внесенной в сведения ГКН на основании постановления Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2013 года, ответчиком не был подготовлен и истцу не выдавался.

Указание представителем МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" в апелляционной жалобе на злоупотребление истцом своими правами, является надуманным, поскольку обращение истца Т.В. Исаевой в МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" после изменения судом кадастровой стоимости земельного участка, не противоречит закону.

Остальные доводы апелляционной жалобы представителя ответчика не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда по данному гражданскому делу.

При таких данных, решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены судом первой инстанции правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

В силу, изложенного, апелляционная жалоба представителя МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" - Т.С. Рачковой-Чукиной удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 21 октября 2013 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" - Т.С. Рачковой-Чукиной, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи