Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06 марта 2014 г. по делу N 33-2982/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.А. Саитгараевой,

судей О.В. Вишневской и Д.М. Насретдиновой,

при секретаре судебного заседания Ю.А. Гордеевой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г.Альметьевске Республики Татарстан на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 19 декабря 2013 года, которым постановлено:

решение Управления Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевске N от "дата" об отказе в назначении Яковлеву Э.М. досрочной пенсии отменить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевске включить в специальный стаж Яковлева Э.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в льготном исчислении как один год и 9 месяцев за один год работы: периоды с 01.11.1999 по 12.11.2002 г.г. в должности врача анестезиолога - реаниматолога хирургического отделения ... ЦРБ, с 13.11.2002 по 31.12.2003 г.г. в должности врача анестезиолога - реаниматолога хирургического отделения ... ЦРБ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевске включить в специальный стаж Яковлева Э.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в календарном исчислении периоды его работы с 29.01.2007г. по 20.03.2007г., в должности врача-реаниматолога хирургического отделения ... ЦРБ, со 02.11.2009г. по 28.12.2009г., с 14.05.2012г. по 23.06.2012г. в должности врача анестезиолога - реаниматолога в отделении анестезии и реанимации в ГУЗ " ЦРБ " и назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с "дата" .

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Бадуртдиновой Г.А., поддержавшей жалобу, объяснения истца Яковлева Э.М., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яковлев Э.М. обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г.Альметьевске Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что "дата" он подал в орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением ответчика в этом ему было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

С данным отказом Яковлев Э.М. не согласен, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 января 2007 года по 20 марта 2007 года, со 2 ноября 2009 года по 28 декабря 2009 года, с 14 мая 2012 года по 23 июня 2012 года. Кроме этого, периоды его работы с 1 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года в должности врача анестезиолога - реаниматолога хирургического отделения ... ЦРБ и с 13 ноября 2002 года по 31 декабря 2003 года в должности врача анестезиолога - реаниматолога хирургического отделения ... ЦРБ зачтены в его специальный стаж как протекавшие в сельской местности с применением льготного исчисления из расчета год работы за год и 3 месяца трудового стажа, тогда как, по мнению истца, приведенные периоды должны исчисляться из расчета год работы за год и 9 месяцев трудового стажа, как протекавшие в отделении хирургического профиля стационара. На основании изложенного, уточнив заявленные требования, Яковлев Э.М. просил суд возложить на ответчика обязанность по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, приведенных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении и периодов работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев трудового стажа, а также назначению ему пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением в орган пенсионного фонда.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит принятое судом решение отменить как постановленное при неправильном применении норм материального права и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца. При этом в жалобе ответчик выражает несогласие с решением суда в части применения льготного порядка исчисления как год работы за год и 9 месяцев трудового стажа к периодам работы истца с 1 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года и с 13 ноября 2002 года по 31 декабря 2003 года в должности врача анестезиолога - реаниматолога хирургического отделения ... ЦРБ и признания за истцом права на назначение досрочной трудовой пенсии, приводит те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, указывает на необоснованность заявленных истцом требований, поскольку его работа в должности врача анестезиолога - реаниматолога протекала в хирургическом отделении лечебного учреждения, в связи с чем правовых оснований для применения льготного порядка исчисления к этим периодам работы у суда не имелось.

Яковлевым Э.М. направлено письменное возражение на апелляционную жалобу, в котором указывается на несогласие с изложенными в ней доводами в связи с их необоснованностью.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Истец с доводами жалобы ответчика не согласился, считая, что решение суда соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что "дата" Яковлев Э.М. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г.Альметьевске Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика N от "дата" в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж ответчиком зачтено 28 лет 11 месяцев 5 дней. При этом приведенные выше спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж Яковлева Э.М. ответчиком включены не были, а периоды работы с 1 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года и с 13 ноября 2002 года по 31 декабря 2003 года в должности врача анестезиолога - реаниматолога хирургического отделения ... ЦРБ зачтены в его специальный стаж из расчета год работы за год и 3 месяца трудового стажа.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд пришел к обоснованному выводу о том, что вышеприведенные периоды работы Яковлева Э.М. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении - как год работы за год и 9 месяцев трудового стажа.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с данными выводами суда первой инстанции не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, исходя из следующего.

Так, согласно положениям пункта 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В силу пункта 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Разделом 2 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены врачи - анестезиологи - реаниматологи (врачи - анестезиологи - реаниматоры), в том числе заведующие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Таким образом, законодателем определено, что право на льготное исчисление специального стажа как год работы за год и 6 месяцев трудового стажа имеют только те врачи - анестезиологи - реаниматологи, работа которых в указанной должности протекала в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В силу разъяснений, данных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как видно из имеющихся в деле документов, в оспариваемые ответчиком периоды истец работал в хирургическом отделении ... ЦРБ в должности врача анестезиолога - реаниматолога. Вместе с этим из письма Министерства здравоохранения Республики Татарстан N 09/261 от 19 февраля 1998 года следует, что на основании письма Минздрава РСФСР N 32т-11/11-383 от 17 ноября 1988 года ... центральной районной больнице Алькеевского района было разрешено организовать палату для реанимации и интенсивной терапии на 3 койки. Факт организации данной палаты подтверждается представленными суду штатными расписаниями на 1998 - 2002 годы, из которых следует, что в хирургическом отделении ... ЦРБ помимо должности врача анестезиолога - реаниматолога была также предусмотрена должность медсестры анестезистки (в том числе медсестра индивидуального ухода за тяжелобольными).

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что в хирургическом отделении ... ЦРБ наравне с операционным блоком круглосуточно функционировало отделение анестезиологии - реанимации.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда о наличии правовых оснований для применения к приведенным выше спорным периодам работы истца суммирования двух льгот и включения этих периодов в его специальный стаж из расчета год работы за год и 9 месяцев трудового стажа, поскольку пунктом 5 вышеуказанных Правил применительно к смешанному стажу - в городе и сельской местности также допускается возможность льготного порядка его исчисления одновременно по нескольким основаниям.

С учетом льготного исчисления вышеперечисленных спорных периодов, а также учитывая включенные судом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, его специальный стаж на день обращения с заявлением в орган пенсионного фонда составлял более 30 лет, в связи с чем суд обоснованно удовлетворил требования Яковлева Э.М. и в части назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, постановленное судом решение не противоречит требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам, вследствие чего оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В целом изложенные в апелляционной жалобе ответчика доводы являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 19 декабря 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г.Альметьевске Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи