Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06 марта 2014 г. по делу N 33-3011/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Мочаловой Ю.Р.,

судей Ибрагимова Р.С., Багаутдинова И.И.

при секретаре судебного заседания Хабибуллиной Г.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Ибрагимова Р.С. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УФМС России по Республике Татарстан - Максименко О.Э. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 24 декабря 2013 года, которым постановлено:

заявление Бабаджанова И.Б. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Татарстан N 7510-13 от 2 декабря 2013 года об отказе И.Б.Бабаджанову и его детям в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Татарстан выдать И.Б.Бабаджанову и "данные изъяты" разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Бабаджанова И.Б., возражавшего против удовлетворения жалобы, представителя УФМС России по РТ - Максименко О.Э. поддержавшего доводы жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бабаджанов И.Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Татарстан (далее по тексту - УФМС России по РТ) от N 7510-13 от 2 декабря 2013 года.

В обоснование заявленного требования указано, что вышеуказанным решением ему и "данные изъяты" отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 14 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно не предоставил в течение тридцати суток со дня подачи заявления медицинское заключение о состоянии здоровья и сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого "данные изъяты"

Причиной не своевременного предоставления медицинского заключения в УФМС России по РТ явилась болезнь "данные изъяты" , что подтверждается выпиской из истории болезни.

Просит суд решение УФМС России по РТ N 7510-13 от 2 декабря 2013 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации отменить.

В ходе судебного разбирательства Бабаджанов И.Б., уточнил заявленное требование, просил суд, признать незаконным решение УФМС России по РТ от 2 декабря 2013 года, обязать миграционный орган выдать ему и его семье разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Представитель УФМС России по РТ посчитал заявление необоснованным и подлежащим отклонению.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представителя УФМС России по РТ Максименко О.Э. ставится вопрос об отмене судебного решения в связи с его незаконностью. В жалобе отмечено, что отказ в выдаче разрешения на временно проживание мотивирован тем, что обязательные для предъявления документы, подтверждающие отсутствие заболевания "данные изъяты" , которые представляют опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызванного "данные изъяты" предоставлены заявителем с нарушением срока, предусмотренного законодательством.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель УФМС России по РТ - Максименко О.Э. поддержал заявленное требование.

Бабаджанов И.Б. и его представитель Мухаметшин Д.Н., возражали против удовлетворения жалобы миграционного органа.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании части 2 статьи 7, части 2 статьи 17, статьи 41 Конституции Российской Федерации к числу конституционно защищаемых ценностей относится здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 13 и 14 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не предоставил в установленный срок документы, указанные в подпункте 1 пункта 5 статьи 6.1 настоящего Федерального закона.

В силу частей 1 и 2 статьи 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 4 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство, предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что решением УФМС России по РТ N 7510-13 от 2 декабря 2013 года заявителю Бабаджанову И.Б. и "данные изъяты" отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 14 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно в связи с не предоставлением в течении тридцати суток со дня подачи заявления медицинского заключения о состоянии здоровья "данные изъяты" и сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого "данные изъяты" .

Бабаджанов И.Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании вышеуказанного решения, указав, что документы не представлены во время в миграционный орган в связи с болезненным состоянием его ФИО .

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование Бабаджанова И.Б., исходил из следующего.

Действительно, как установлено судом, Бабаджановым И.Б. заявление о выдаче разрешения на временное проживание подано 14 октября 2013 года, запрашиваемые документы "данные изъяты" в миграционный орган сданы им 19 ноября 2013 года, т.е. по истечении 30 суток, после обращения с заявлением.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства заявитель не мог во время представить вышеуказанные документы в УФМС России по РТ в связи с болезненным состоянием сына и освобожденностью его от прививок по медицинским показаниям. В обоснование чего суду представлена соответствующая медицинская документация.

В последующем после снятия медицинских ограничений, заявитель предоставил в УФМС России по РТ соответствующие документы.

Таким образом, по мнению суда, пропуск срока при выше указанных обстоятельствах, не явился крайней необходимостью в отказе получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, которое неоправданно нарушает право заявителя и его несовершеннолетних детей, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, заболевания, представляющие опасность для окружающих, у заявителя и его детей отсутствуют, к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации они не привлекались.

Обстоятельства, указывающие на то, что действиями заявителя нарушаются интересы Российской Федерации, создается угроза национальной безопасности и общественному порядку, также отсутствуют.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что оспариваемое решение повлекло нарушения прав заявителя, в связи с чем заявление Бабаджанова И.Б. правомерно удовлетворено.

Ссылка миграционного органа на то, что отказ в выдаче разрешения на временно проживание мотивирован тем, что обязательные для предъявления документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции) предоставлены заявителем с нарушением срока, предусмотренного законодательством, несостоятельна по вышеизложенным основаниям.

Кроме того, как следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 155-О от 12 мая 2006 года, федеральный законодатель, исходя из конституционно значимых целей и с учетом конституционно защищаемых ценностей (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), основой которых является право на охрану государством здоровья граждан, может ограничить федеральным законом право на временное проживание в Российской Федерации иностранных граждан, страдающих инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. Положения, содержащиеся в пункте 13 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не исключают, что правоприменительными органами и судами - исходя из гуманитарных соображений - учитываются семейное положение, состояние здоровья иностранного гражданина или лица без гражданства (в том числе клиническая стадия заболевания) и иные исключительные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о его временном проживании на территории Российской Федерации.

Иные доводы жалобы о необоснованности и незаконности постановленного судом решения сделанных судом выводов не опровергают и не могут служить основанием к его отмене по указанным мотивам, поскольку они сводятся к несогласию с принятым решением и основаны на ином толковании норм материального права.

Обстоятельства дела исследованы судом правильно и всесторонне, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка.

С учетом изложенного, Судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным и оснований к отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 24 декабря 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УФМС России по Республике Татарстан Максименко О.Э. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи