Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 марта 2014 г. по делу N 33-3226/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калимуллина Р.Я.,

судей Нурмиева М.М. и Сазоновой В.Г.,

при секретаре судебного заседания Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Калимуллина Р.Я. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Бадрутдиновой Ш.Ш. на решение Кировского районного суда г. Казани от 06 декабря 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ш.Ш. Бадрутдиновой к Муниципальному Казенному учреждению "Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем, признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Бадрутдиновой Ш.Ш. и ее представителей Моршед Е.В., Салаховой Ф.Г., поддержавших жалобу, возражения представителя МКУ "Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" - Зайнуллина Р.Г., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бадрутдинова Ш.Ш. обратилась в суд с иском к МКУ "Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем, признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны Бадрутдинова Г.Б. и имеет право на предусмотренные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" льготы. Однако на обращение в орган местного самоуправления по вопросу постановки ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, ей неправомерно отказано ввиду того, что обеспеченность истца общей площадью занимаемого ею жилого помещения превышает учетную норму площади жилого помещения по г. Казани и совершены действия по намеренному ухудшению жилищных условий. Истец полагает данный отказ незаконным.

Представитель ответчика МКУ "Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" с иском не согласился.

Суд в иске отказал.

В апелляционной жалобе Бадрутдинова Ш.Ш. просит отменить решение, указывая, что в связи с нуждаемостью в постоянном медицинском уходе она проживает с внучкой и правнуком, однако общее хозяйство с ними не ведет, общего бюджета не имеет, нуждается в жилье. Вывод суда о намеренном ухудшении истцом жилищных условий не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

В соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:

3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Казанской городской Думы от 01 ноября 2006 года N 10-13 "Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из материалов дела следует, что Бадрутдинова Ш.Ш. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах".

Бадрутдинова Ш.Ш. зарегистрирована и проживает в комнате ... , общей площадью 14 кв.м, в квартире "адрес" Помимо нее на регистрационном учете по указанному адресу в качестве членов семьи состоят внучка истца - Пулатова Р.Б. с сыном Пулатовым А.А.

При этом в собственности у Пулатовой Р.Б. находится квартира "адрес" , общей площадью 41,6 кв.м.

Исходя из изложенного средняя обеспеченность жилой площадью на каждого проживающего составляет более 18,53 кв.м.

Кроме того, ранее Бадрутдинова Ш.Ш. имела долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 80,3 кв.м, по адресу: "адрес" , которую подарила по договору дарения от 28 мая 2012 года своей дочери, что привело к ухудшению ее жилищных условий и уменьшению совокупного уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

На основании изложенного и с учетом анализа приведенных выше правовых норм суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение органа местного самоуправления об отказе в постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является законным, поскольку уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения Бадрутдиновой Ш.Ш. превышает установленную органом местного самоуправления учетную норму обеспеченности жильем на одного человека. Кроме того, истец намеренно ухудшила свои жилищные условия и предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ пятилетний срок не истек.

Состоявшееся судебное решение соответствует требованиям материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые судом надлежащим образом исследованы и оценены.

Оснований для отмены принятого по делу решения по доводам апелляционной жалобы Бадрутдиновой Ш.Ш. судебная коллегия не усматривает.

Доводы жалобы о том, что жилой дом по адресу: "адрес" , фактически построен на денежные средства дочери истца, Бадрутдинова Ш.Ш. же участия в строительстве дома не принимала, не могут быть приняты во внимание, поскольку право долевой собственности на данный жилой дом было зарегистрировано за Бадрутдиновой Ш.Ш.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Казани от 06 декабря 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Бадрутдиновой Ш.Ш. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: