Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 марта 2014 г. по делу N 33-3715/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Э.С. Каминского,

судей М.М. Нурмиева, Э.Р. Сайдашевой

при секретаре судебного заседания Л.Р. Якуповой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Э.С. Каминского гражданское дело по апелляционной жалобе садоводческого некоммерческого товарищества "Индустрия" на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 19 ноября 2013 г. по гражданскому делу по заявлению Елабужского городского прокурора Республики Татарстан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу "Индустрия", садоводческому некоммерческому товариществу "Шинник", садоводческому некоммерческому товариществу "Открытое акционерное общество "Нижнекамскнефтехим", исполнительному комитету муниципального образования город Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки, которым заявление прокурора удовлетворено, постановлено:

обязать садоводческое некоммерческое товарищество "Индустрия", садоводческое некоммерческое товарищество "Шинник", садоводческое некоммерческое товарищество "Открытое акционерное общество "Нижнекамскнефтехим" ликвидировать в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу несанкционированную свалку, образовавшуюся на территории конечной автобусной остановки маршрута 121.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя Елабужского городского прокурора Республики Татарстан - С.И. Надыршиной, возражавшей удовлетворению апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Елабужский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу "Индустрия", садоводческому некоммерческому товариществу "Шинник", садоводческому некоммерческому товариществу "Открытое акционерное общество "Нижнекамскнефтехим", исполнительному комитету муниципального образования город Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки.

В обоснование иска прокурор указал, что Елабужской городской прокуратурой Республики Татарстан поведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды на территории Елабужского муниципального района. При этом установлено, что членами вышеуказанных садоводческих некоммерческих товариществ производится сброс отходов на территорию автобусной остановки, что является нарушением законодательства об охране окружающей среды.

В связи с изложенным, прокурор просил обязать садоводческое некоммерческое товарищество "Индустрия" ликвидировать несанкционированую свалку, образовавшуюся на территории автобусной остановки, прилегающей к территории садоводческого некоммерческого товарищества "Индустрия" в результате складирования его участниками отходов.

В судебном заседании в суде первой инстанции представитель Елабужского городского прокурора Республики Татарстан - Б.Г. Нутфуллин поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, при этом уточнил, что ликвидировать свалку необходимо путем вывоза мусора с грунтовой площадки, в солидарном порядке, силами садоводческого некоммерческого товарищества "Индустрия". При этом организация работы подлежит возложению на исполнительный комитет муниципального образования город Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан.

Представитель садоводческого некоммерческого товарищества "Индустрия" - В.В. Смирнов требования прокурора не признал и пояснил, что свалка действительно примыкает к данному товариществу, поскольку на территории садоводческого некоммерческого товарищества "Индустрия" установлены контейнеры, бункеры и организован вывоз мусора, то надлежащими ответчиками по делу являются садоводческое некоммерческое товарищество "Шинник", садоводческое некоммерческое товарищество "Открытое акционерное общество "Нижнекамскнефтехим".

Представитель ответчика садоводческого некоммерческого товарищества "Шинник" А.Ф. Газимов иск не признал и пояснил, что свалка находится далеко от их товарищества, но совместно с садоводческим некоммерческим товариществом "Открытое акционерное общество "Нижнекамскнефтехим" убирали мусор, даже установили очередность, но председатель садоводческого некоммерческого товарищества "Индустрия" уклоняется от уборки территории. Также указал, что садоводческое некоммерческое товарищество "Шинник" готово убрать мусор, но только совместно с другими садоводческими некоммерческими товариществами, в будущем планируется постановка контейнера на территории своего товарищества.

Представитель ответчика садоводческого некоммерческого товарищества "Открытое акционерное общество "Нижнекамскнефтехим" А.В. Потасьева иск не признала и пояснила, что совместно с садоводческим некоммерческим товариществом "Шинник" члены садоводческого некоммерческого товарищества "Открытое акционерное общество "Нижнекамскнефтехим" убирали мусор, установили очередность, но председатель садоводческого некоммерческого товарищества "Индустрия" уклоняется от уборки территории, хотя в данное товарищество входит большее количество членов, наличие контейнеров для мусора в садоводческом некоммерческом товариществе "Индустрия" не соответствует действительности. Возражений относительно уборки территории в соответствии с графиком, устанавливающим очередность, не имеют.

Представитель исполнительного комитета город Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан - К.В. Чершинцева исковые требования в части возложении обязанности ликвидировать свалку силами садоводческих некоммерческих товариществ признала, в части возложения обязанности на Исполнительный комитет муниципального образования город Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан организовать работу совместно с садоводческими некоммерческими товариществами не согласилась, поскольку обращений по данному вопросу не поступало, о том, что существует свалка на указанном участке, Исполнительному комитету муниципального образования город Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан не было известно, административные меры не применялись. Пояснила, что территория свалки находится на территории Елабужского муниципального района Республики Татарстан.

Третье лицо Закамское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в судебное заседание суда первой инстанции представителя не направило, судом должным образом о времени и месте рассмотрения дела извещалось, предоставило отзыв, в котором указало, что свалку необходимо ликвидировать в ближайшее время, поскольку ее наличие может повлечь за собой возникновение и распространение опасных заболеваний.

Третьи лица Исполнительный комитет муниципального образования г. Нижнекамск Республики Татарстан, муниципальное казенное учреждение "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" в судебное заседание суда первой инстанции представителей не направили, судом первой инстанции должным образом извещались о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие представителей указанных лиц.

Городским судом постановлено решение в вышеприведенной формулировке, заявление прокурора удовлетворено частично.

Садоводческое некоммерческое товарищество "Индустрия" не согласилось с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит об отмене решения суда, вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований прокурора, поскольку судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В обоснование апелляционной жалобы приводит обстоятельства дела. Также указывает, что садоводческое некоммерческое товарищество "Индустрия" является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку данным товариществом ведутся постоянные работы по обеспечению экологической, санитарно - эпидемиологической и пожарной безопасности. Территория садоводческого некоммерческого товарищества обеспечена контейнерами и бункерами - накопителями в нужном количестве, заключаются договоры на сбор и вывод твердых бытовых отходов на утилизацию, производится дератизация территории садоводческого некоммерческого товарищества "Индустрия" от грызунов, организована разъяснительная работа среди садоводов по вопросу соблюдения санитарно - эпидемиологической обстановки на территории садоводческого некоммерческого товарищества, на территории садоводческого некоммерческого товарищества "Индустрия" расположены щиты, содержащие информацию о запрете организации несанкционированных свалок.

При этом с весны 2012 г. садоводческим некоммерческим товариществом "Шинник", садоводческим некоммерческим товариществом "Открытое акционерное общество "Нижнекамскнефтехим" не заключаются договоры на вывоз твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции представитель прокурора - С.И. Надыршина апелляционной жалобе возражала, полагая решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили, судом первой инстанции должным образом извещались о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя Елабужского городского прокурора Республики Татарстан - С.И. Надыршиной, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Судом по делу установлено, что Елабужской городской прокуратурой Республики Татарстан проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды на территории Елабужского муниципального района Республики Татарстан, в результате которой установлено, что земельный участок, находящийся на территории конечной автобусной остановки маршрута N 121, захламлен значительным количеством отходов производства потребления, строительным мусором.

Данные факты подтверждаются материалами проверки Елабужской городской прокуратуры, актами проверки комиссии в составе представителя Елабужской городской прокуратуры, государственного инспектора Республики Татарстан по охране природы, фототаблицей.

При этом установлено, что членами садоводческого некоммерческого товарищества "Индустрия", садоводческого некоммерческого товарищества "Шинник", садоводческого некоммерческого товарищества "Открытое акционерное общество "Нижнекамскнефтехим" производится сброс отходов рядом с территорией автобусной остановки маршрута N 121, что является нарушением законодательства об охране окружающей среды.

Разрешая возникший спор и оценивая представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Елабужским городским прокурором Республики Татарстан требований.

Вышеназванные доводы апелляционной жалобы садоводческого некоммерческого товарищества "Индустрия" Судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию данного лица, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения, в связи с нижеследующим.

В соответствии с подпунктами 2, 4 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей со стороны садоводческого некоммерческого товарищества "Индустрия", садоводческого некоммерческого товарищества "Шинник", садоводческого некоммерческого товарищества "Открытое акционерное общество "Нижиекамскнефтехим" приводит к ухудшению санитарно- эпидемиологической обстановки на территории товарищества, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды", статьей 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Судом первой инстанции обязанность по устранению указанных нарушений правомерно возложена на садоводческое некоммерческое товарищество "Индустрия", садоводческое некоммерческое товарищество "Шинник", садоводческое некоммерческое товарищество "Открытое акционерное общество "Нижиекамскнефтехим", как пользователей данного земельного участка.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, а поэтому оснований к отмене решения суда в апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1- 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 19 ноября 2013 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Индустрия" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи