Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 марта 2014 г. по делу N 33-3779/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Б.Г. Абдуллаева,

судей О.В. Вишневской и Д.М. Насретдиновой,

при секретаре судебного заседания Ю.А. Гордеевой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе г.Казани на решение Авиастроительного районного суда г.Казани от 14 января 2014 года, которым постановлено:

иск Рахматуллиной Г.Г. удовлетворить.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ по Авиастроительному району города Казани обязанность включить в специальный стаж Рахматуллиной Г.Г. в календарном исчислении

периоды прохождения курсов повышения квалификации с 11 февраля 2002 года по 12 марта 2002 года, с 7 февраля 2007 года по 13 марта 2007 года, с 18 января 2012 года по 17 февраля 2012 года в должности участковой медицинской сестры поликлиники МСЧ Казанского открытого акционерного общества " ... ";

исчислить в льготном исчислении как 1 год за 1 год и шесть месяцев периоды с 17 января 1986 года по 31 декабря 1990 года в должности медицинской сестры 1 Гинекологической клиники ... государственного института усовершенствования врачей, с 01 января 1991 года по 24 сентября 1991 года, с 28 сентября 1991 года по 22 ноября 1992 года в должности медицинской сестры операционной 1 гинекологической поликлиники ... государственного института усовершенствования врачей.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ по Авиастроительному району города Казани обязанность назначить Рахматуллиной Г.Г. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за ней, то есть с "дата" .

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истицы представителя ответчика Галявиевой Л.Р., поддержавшей жалобу, объяснения истицы Рахматуллиной Г.Г. и ее представителя Емельянова Н.С., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рахматуллина Г.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе г.Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истица указала, что "дата" она подала в орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением ответчика в этом ей было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

С данным отказом истица не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены в льготном исчислении - как год работы за год и 6 месяцев трудового стажа периоды работы с 17 января 1986 года по 31 декабря 1990 года в должности медицинской сестры 1 гинекологической клиники ... государственного института усовершенствования врачей, с 1 января 1991 года по 24 сентября 1991 года, с 28 сентября 1991 года по 22 ноября 1992 года в должности медицинской сестры операционной 1 гинекологической поликлиники (Республиканского медицинского клинического объединения). Также в специальный стаж ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 февраля 2002 года по 12 марта 2002 года, с 7 февраля 2007 года по 13 марта 2007 года, с 18 января 2012 года по 17 февраля 2012 года в должности участковой медицинской сестры поликлиники МСЧ ОАО " ... ". Поэтому, уточнив свои исковые требования, Рахматуллина Г.Г. просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, возложив на ответчика обязанность по включению вышеперечисленных периодов работы в ее специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, периодов нахождения на курсах повышения квалификации - календарно и назначению досрочной пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит принятое судом решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, указывается на отсутствие правовых оснований для применения льготного исчисления к спорным периодам работы истицы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям

Истица и ее представитель с доводами жалобы ответчика не согласились, считая их необоснованными.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что "дата" Рахматуллина Г.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе г.Казани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика N от "дата" в назначении досрочной пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 26 лет 6 месяцев 6 дней. При этом периоды работы Рахматуллиной Г.Г. с 17 января 1986 года по 31 декабря 1990 года в должности медицинской сестры 1 гинекологической клиники ... государственного института усовершенствования врачей, с 1 января 1991 года по 24 сентября 1991 года, с 28 сентября 1991 года по 22 ноября 1992 года в должности медицинской сестры операционной 1 гинекологической поликлиники (Республиканского медицинского клинического объединения) включены ответчиком в ее специальный стаж календарно, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 февраля 2002 года по 12 марта 2002 года, с 7 февраля 2007 года по 13 марта 2007 года, с 18 января 2012 года по 17 февраля 2012 года в должности участковой медицинской сестры поликлиники МСЧ ОАО " ... " из льготного медицинского стажа исключены.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности отказа в назначении Рахматуллиной Г.Г. досрочной пенсии, признав доказанным наличие у истицы льготного стажа работы, дающей право на ее назначение на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на "дата" .

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для применения льготного порядка исчисления к приведенным в жалобе периодам работы не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, исходя из следующего.

Согласно записям в трудовой книжке Рахматуллиной Г.Г., 17 января 1986 года она была принята на должность медицинской сестры в 1 гинекологическую клинику ... государственного института усовершенствования врачей. 1 июля 1993 года в связи с реорганизацией данного учреждения переведена в Республиканское медицинское клиническое объединение на должность медицинской сестры 1 гинекологической клиники, откуда уволена по собственному желанию с 3 апреля 1995 года (л.д.14).

В пункте 2 статьи 27 указанного выше Федерального закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением были установлены Правила исчисления сроков выслуги, согласно которым среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как год и 6 месяцев.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 1 ноября 1999 года.

Пунктом 3 вышеприведенного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года.

Таким образом, с учетом положений приведенных выше нормативных правовых актов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости зачета в специальный стаж истицы в льготном исчислении периодов ее работы с 17 января 1986 года по 31 декабря 1990 года в должности медицинской сестры 1 гинекологической клиники ... государственного института усовершенствования врачей, с 1 января 1991 года по 24 сентября 1991 года и с 28 сентября 1991 года по 22 ноября 1992 года в должности медицинской сестры операционной 1 гинекологической поликлиники (Республиканского медицинского клинического объединения).

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о том, что наименование структурного подразделения и учреждения, в которых в вышеуказанные спорные периоды протекала трудовая деятельность истицы, не предусмотрены в соответствующих Перечнях должностей и учреждений, работа в которых дает право для льготного исчисления этих периодов, также нельзя признать обоснованными.

Как правильно указал в своем решении суд первой инстанции, на протяжении всего времени существования 1 гинекологическая клиника ГИДУВ (впоследствии ... гинекологической клиники, ГАУЗ РКБ N , ГАУЗ "РКБ N ) является учреждением здравоохранения и осуществляет деятельность по оказанию лечебно-профилактической медицинской помощи населению. Одним из его структурных подразделений, в соответствии с положениями Устава, являлся стационар. Из объяснительной записки к отчету за 1987 год о работе гинекологической клиники 1 кафедры акушерства и гинекологии ... ГИДУВа следует, что клиника располагала 2 операционными кабинетами и имела высокую хирургическую активность (л.д.88). Суду представлены сведения о количестве и коэффициенте использования койко-мест гинекологических отделений по клиникам ГИДУВа за 1987-1988 годы (л.д.91-92). Данные обстоятельства подтверждаются Уставом учреждения, штатными расписаниями, справкой ГАУЗ РКБ N , из которой следует, что независимо от переименования учреждение всегда подчинялось вышестоящей организации - Министерству здравоохранения Республики Татарстан.

В целом изложенные в апелляционной жалобе доводы о неправильном применении и толковании норм материального права, а также об отсутствии оснований для включения в специальный стаж исицы указанных выше спорных периодов работы в льготном исчислении являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

В остальной части принятое судом решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Авиастроительного районного суда г.Казани от 14 января 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе г.Казани - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи