Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 марта 2014 г. по делу N 33-4051/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Сазоновой Г.В., Фахрутдиновой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Фаизовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе

Кулюшиной Н.Ю. на решение Московского районного суда г. Казани от

09 декабря 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Кулюшиной Н.Ю. к муниципальному казенному учреждению "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани" о признании решения об отказе в постановке на учет для улучшения жилищных условий по программе социальной ипотеке незаконным и об обязании осуществить постановку на учет, отказать полностью.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Кулюшиной Н.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя муниципального казенного учреждения "Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - Шишкиной В.С., возражавшей доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кулюшина Н.Ю. обратилась с иском к МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани" о признании распоряжения об отказе в постановке на учет для улучшения жилищных условий по программе социальной ипотеке незаконным и возложении обязанности осуществить постановку на указанный учет. В обоснование требований указано, что истица с несовершеннолетней дочерью зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: "адрес" 02 августа 2011 года. Эта квартира принадлежит на праве собственности Коруновой Г.А., Корунову А.Ю. и Шилиной Т.А. 14 апреля 2012 года брак между истицей и Коруновым А.Ю. расторгнут. Бывший супруг состоит в зарегистрированном браке с Тимошкиной Т.А. Поскольку истица является работником системы образования, не имеет в собственности никакого жилого помещения, решила воспользоваться правом на получение жилья по системе социальной ипотеки. Однако истице отказано в постановке на данный учет, поскольку норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 кв. м общей площади на одного члена семьи, а на членов семьи Кулюшиной Н.Ю. приходится более 18 кв. м. Считает отказ незаконным, поскольку она не является членом семьи собственника жилого помещения.

В судебном заседании истица Кулюшина Н.Ю. поддержала заявленные требования.

Представитель МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани" иск не признал.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении требований в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Кулюшина Н.Ю. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Так, истица не является членом семьи Корунова А.Ю., поскольку брак между ними расторгнут, она вынуждена проживать в квартире с бывшими родственниками, которые не являются членами её семьи, так как не имеет никакого другого своего жилья, куда бы могла переехать со своей несовершеннолетней дочерью.

В суде апелляционной инстанции Кулюшина Н.Ю. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель МКУ "Администрации Кировского и Московского района

ИК МО г. Казани" возражал доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в силу следующего.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истица вселена в жилое помещение в качестве члена семьи собственника, не утратила право пользования им, совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи превышает 18 кв. м, в связи с чем основания постановки её на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по системе социальной ипотеки отсутствуют.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В силу пункта "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" под понятием социальная ипотека понимается предоставление гражданам жилья в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 указанного Закона основными требования, предъявляемые к государственной поддержке развития жилищного строительства в системе социальной ипотеки, включают в себя принятые соответствующими органами правила и порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Пункт 2.2 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года N 190, определяет понятие нормы постановки на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В соответствии с пунктом 2.3 указанных Правил совокупный уровень обеспеченности общей площади в объектах жилищных прав - суммарный размер общей площади всех жилых помещений (доли жилых помещений), занимаемых членами семьи по договору найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Пунктом 3 Правил установлена норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в размере менее 18 кв. м общей площади на одного члена семьи.

В соответствии с пунктом 4 Правил, граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, признаются разными семьями.

Разные семьи подлежат отдельному принятию на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, если размер общей площади, приходящийся на каждого гражданина в занимаемых по договору найма и (или) находящихся в собственности объектах жилищных прав, соответствует норме постановки на учет, определенной пунктом 3 настоящих Правил и порядка.

В силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилым помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилым помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно положениям статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14

"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния.

Из материалов дела следует, что истица с несовершеннолетней дочерью Софьей, 06 июня 2008 года рождения, состоят на регистрационном учёте и проживают в "адрес" , общей площадью 61,2 кв. м.

Собственниками указанной квартиры являются Корунова Г.А. (бывшая свекровь истицы), Корунов А.Ю. (бывший супруг истицы, брак с которым прекращен 14 апреля 2012 года на основании решения мирового судьи судебного участка N 4 Московского района г. Казани от 14 марта 2012 года), Шилина Т.А. В квартире помимо истицы и её несовершеннолетней дочери зарегистрированы Корунова Г.А. и Корунов Ю.А.

Коруновой Г.А. и Корунову А.Ю. принадлежит также по 1/6 доли в праве собственности на квартиру, расположенной по адресу: г. Казань,

"адрес" , общей площадью 50,0 кв. м. Также Коруновой Г.А. принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" , общей площадью 34,0 кв. м.

Согласно данным из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество Кулюшина Н.Ю. не имеет в собственности какие-либо жилые помещения.

Истица является работником бюджетной сферы, состоит в трудовых отношениях с МБОУ "Гимназия N 94" Московского района г. Казани в должности педагога.

25 июля 2013 года истица обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе социальной ипотеки.

Распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани от 07 августа 2013 года истице отказано в постановке на учет, ввиду того, что уровень обеспеченности жилым помещением превышает

18 кв. м на одного члена семьи.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, исходил из того, что совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи истицы составляет 24,9 кв. м.

Данный вывод суда является ошибочным, поскольку истица является бывшим членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" , так как брак с

Коруновым А.Ю. расторгнут в 2012 году.

Кроме того, истицей представлены доказательства, что она не является ни собственником, ни нанимателем какого-либо жилого помещения.

При наличии таких обстоятельств, оснований для отказа в постановке истицы на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе социальной ипотеки, не имелось, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска Кулюшиной Н.Ю.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329, пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда г. Казани от 09 декабря 2013 года по данному делу отменить и принять новое решение.

Иск Кулюшиной Н.Ю. удовлетворить.

Признать распоряжение главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани "О постановке семей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки" от 07 августа 2013 года N 800р в части отказа Кулюшиной Н.Ю. в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки незаконным и обязать Администрацию Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани принять Кулюшину Н.Ю. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки с даты подачи ею заявления 25 июля 2013 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий -

Судьи: