Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 марта 2014 г. по делу N 33-4089/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Абдуллаева Б.Г.,

судей Вишневской О.В., Насретдиновой Д.М.,

при секретаре Аймалетдиновой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишневской О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Гордеевой Н.Н. на решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 29 января 2014 года, которым постановлено в удовлетворении исковых требований Гордеевой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гордеева Н.Н. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) (далее - УПФР) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование указала, что "дата" решением УПФР за ... ей отказано в назначении льготной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не включены: периоды работы в Рунгинской средней школе Буинского района в должностях пионерской вожатой с 01.09.1990 по 31.08.1995, педагога-организатора с 01.09.1995 по 28.08.2008; периоды работы в Центре внешкольной работы г. Буинска в должности педагога дополнительного образования по совместительству с 01.11.1998 по 01.06.1999, с 01.10.1999 по 01.06.2000, с 01.10.2000 по 01.06.2001, с 01.10.2001 по 01.07.2002, с 01.09.2002 по 01.06.2003, с 19.09.2003 по 22.07.2004, с 20.09.2004 по 31.08.2005, с 20.09.2005 по 11.07.2006, с 01.09.2006 по 13.07.2007, с 17.09.2007 по 13.07.2008, с 15.09.2008 по 15.09.2009. Не согласившись с решением пенсионного органа, просила обязать ответчика включить в её специальный стаж вышеназванные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения - "дата"

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе истица просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что согласно трудовой книжке она принята на работу 01.09.1990 на должность старшей пионервожатой, в указанной должности проработала по 28.08.2008. В спорный период характер её работы не менялся, о переводе ее на должность педагога - организатора не знала. Начиная с 01.11.1998, она совмещала работу педагога-организатора с работой педагога дополнительного образования в Центре внешкольной работы г. Буинска Республики Татарстан. Истица считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, как педагог дополнительного образования.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Извещенные надлежащим образом лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, от истицы поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, от представителя ответчика сведений об уважительности причин неявки не поступило, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционной жалоба - без удовлетворения.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Гордеева Н.Н. "дата" обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР ... от "дата" истице отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в 25 лет. В бесспорном порядке специальный стаж истицы исчислен в 7 лет 20 дней.

Согласно трудовой книжке, истица 01.09.1990 принята на должность старшей пионервожатой и учителем музыки на 4 часа в Рунгинскую среднюю школу, 29.08.2008 переведена в МОУ "Рунгинская средняя общеобразовательная школа" в качестве учительницы биологии.

По справке МКУ "Управление образования Буинского муниципального района" от "дата" за ... Гордеева Н.Н., с 01.09.1990 по 29.08.2008 работала старшей пионервожатой и учителем музыки в Рунгинской средней школе, с 29.08.2008 по настоящее время учителем биологии в МБОУ "Рунгинская СОШ Буинского муниципального района РТ".

Как следует из справки МБОУ ДОД ЦВР г. Буинска РТ ... от "дата" Гордеева Н.Н. работала в Центре внешкольной работы, педагогом дополнительного образования по совместительству: с 01.11.1998 по 01.16.1999 (18 ч.), с 01.10.1999 по 01.06.2000 (4 н.ч.), с 01.10.2000 по 01.06.2001 (8 н.ч.), с 01.10.2001 по 01.07.2002 (9 н.ч.), с 01.09.2002 по 11.06.2003 (9 н.ч.), с 16.09.2003 по 22.07.2004 (9 н.ч.), с 20.09.2004 по 31.08.2005 (18 ч.), с 20.09.2005 по 11.07.2006 (18 ч.), с 01.09.2006 по 13.07.2007 (18 ч.), с 17.09.2007 по 13.07.2008 (18ч.), с 15.09.2008 по 15.09.2009 (18 ч.).

Из акта ... документальной проверки, проведенной УПФР 19.09.2013, следует, что согласно приказу ... п. ... по Буинскому РОНО ТАССР от 05.09.1990 Гордеева Н.Н. назначена старшей пионервожатой, по приказу ... от 29.08.2008 переведена учителем биологии в МОУ "Рунгинская средняя общеобразовательная школа Буинского района РТ". Согласно тарификационным спискам Гордеева Н.Н. на 01.09.2002 числилась в должности педагога-организатора (1 ставка), а также число уроков в количестве 1 часа, преподаваемый предмет "СОЗ", с 01.09.2003 по 01.09.2007 в должности педагога - организатора (1 ставка), а также учителя биологии (с 01.09.2003 по 01.09.2006 - число уроков 4 часа, на 01.09.2007 число уроков 7 часов).

Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Гордеевой Н.Н. о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в должностях пионервожатой, педагога-организатора, педагога дополнительного образования.

Доводы апелляционной жалобы истицы о несогласии с указанным выводом суда первой инстанции нельзя признать обоснованными.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение подпункта 19 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением педагогической деятельности только в определенных должностях и учреждениях.

Поскольку разделом "Наименование должностей" указанного выше Списка, а также ранее действовавшими Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, наименований должностей "пионервожатый" и "педагог-организатор" предусмотрено не было, суд первой инстанции правомерно отказал истице в зачете периодов работы в должности пионервожатой с 01.09.1990 по 31.08.1995 и педагога-организатора с 01.09.1995 по 28.08.2008 в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Вместе с тем, пунктом 4 вышеназванного Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку на момент обращения в УПФР у истицы не имелось 2/3 специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, то период работы в должности пионервожатой правомерно не включен судом первой инстанции.

Судебная коллегия считает также обоснованным решение и в части отказа во включении периодов работы истицы по совместительству в должности педагога дополнительного образования с 01.11.1998 по 01.06.1999, с 01.10.1999 по 01.06.2000, с 01.10.2000 по 01.06.2001, с 01.10.2001 по 01.07.2002, с 01.09.2002 по 01.06.2003, с 19.09.2003 по 22.07.2004, с 20.09.2004 по 31.08.2005, с 20.09.2005 по 11.07.2006, с 01.09.2006 по 13.07.2007, с 17.09.2007 по 13.07.2008, с 15.09.2008 по 15.09.2009 МБОУ ДОД "Центр внешкольной работы г. Буинска РТ".

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 12 Правил предусмотрено включение в стаж работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка за периоды с 01 января 2001 года при наличии одновременно следующих условий: 1) на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; 2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Поскольку специальный стаж истицы на 01.01.2001 составляет менее 16 лет 8 месяцев, то установленные пунктом 12 Правил в данном случае не соблюдается, с учетом изложенного, оснований для отмены решения в указанной части не имеется.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Следует отметить, что суд первой инстанции с учетом положений процессуального законодательства рассмотрел спор в пределах заявленных требований, поэтому работа истицы в Рунгинской средней общеобразовательной школе Буинского муниципального района Республики Татарстан с 01.09.1990 по 28.08.2008 в должности учителя не была предметом судебной оценки, что не лишает ее права обратиться с иском о признании права на пенсию по основанию осуществления педагогической деятельности в должности учителя сельской школы.

При таких обстоятельствах решение суда основано на анализе пенсионного законодательства, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые были надлежащим образом исследованы и оценены.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 29 января 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Гордеевой Н.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи