Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 03 апреля 2014 г. по делу N 33-4316/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Э.С. Каминского

судей Э.Р. Сайдашевой, В.А. Терехина

при секретаре судебного заседания Л.Р. Якуповой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Э.С. Каминского гражданское дело по апелляционной жалобе муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" на решение Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 13 января 2014 г. по гражданскому делу по иску Р.Ф. Гариповой к муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся и возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, которым иск удовлетворен, постановлено:

признать незаконным распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани от 07 ноября 2013 г. N 1509р в части отказа в принятии Р.Ф. Гариповой с семьей в составе двух человек (в том числе супруг) на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Возложить на муниципальное казенное учреждение "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" обязанность принять Р.Ф. Гарипову с семьей в составе двух человек - ее и супруга Р.Ф. Гарипова на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения Р.Ф. Гариповой и ее представителя - А.Р. Гималетдинова, Р.Р. Гарипова, возражавших удовлетворению апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р.Ф. Гарипова обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся и возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан.

В обоснование требований указала, что 16 октября 2013 г. обратилась в отдел жилищной политики муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" для принятии ее с семьей в составе двух человек, включая супруга - Р.Р. Гарипова, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан.

Распоряжением Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани N 1509р от 07 ноября 2013 г. Р.Ф. Гариповой отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в связи с ухудшением жилищных условий.

Р.Ф. Гарипова, считая данный отказ неправомерным, просила суд признать незаконным указанное распоряжение Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в части отказа Р.Ф. Гариповой с семьей в составе двух человек в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, обязать Р.Ф. Гарипову поставить ее с семьей в составе двух человек на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании в суде первой инстанции Р.Ф. Гарипова и ее представитель А.Р. Гималетдинов поддержали исковые требования.

Представитель ответчика муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - Л.Т. Гарифуллина исковые требования не признала.

Р.Р. Гарипов с исковыми требованиями согласился.

Районным судом постановлено решение в вышеприведенной формулировке, иск Р.Ф. Гариповой удовлетворен.

Муниципальное казенное учреждение "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" не согласилось с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска Р.Ф. Гариповой, поскольку при его принятии судом первой инстанции нарушены нормы материального права.

В обоснование апелляционной жалобы податель ссылается на Правила и порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 г. N 190 (пункты 2.2, 2.3, 3).

Также указывает, что Р.Ф. Гарипова и ее супруг Р.Р. Гарипов с 04 октября 2013 г. постоянно зарегистрированы по адресу: "адрес" , площадь квартиры составляет "данные изъяты" квадратных метров.

Р.Ф. Гарипова с 13 мая 2005 г. по 28 сентября 2013 г., а ее супруг с 06 марта 2013 г. по 28 сентября 2013 г. были зарегистрированы на общей площади 79,6 квадратных метров по адресу: "адрес" . Всего по указанному адресу в указанный период были зарегистрированы пять человек.

При этом супруг истца - Р.Р. Гарипов с 02 июля 2008 г. по 18 февраля 2013 г. был зарегистрирован на общей площади 107,9 квадратных метров по адресу: "адрес" и являлся собственником 1/4 доли указанного дома, которую продал 13 июля 2013 г.

В результате совершения сделки, направленной на отчуждение принадлежащей Р.Р. Гарипову 1/4 доли в праве собственности у семьи Р.Ф. Гариповой обеспеченность общей площадью составила 9,65 квадратных метров, ранее более 18 квадратных метров.

Также заявитель указывает, что приобретение жилого помещения площадью 19,3 квадратных метров путем вложения денежных средств, вырученных с продажи 1/4 доли жилого дома, с привлечением заемных средств не является законным основанием для удовлетворения требований о признании распоряжения от 07 ноября 2013 г. N 1509 р незаконным, указывая также на отсутствие оснований для постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции Р.Ф. Гарипова и ее представитель - А.Р. Гималетдинов, Р.Р. Гарипов апелляционной жалобе возражали, указав, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Муниципальное казенное учреждение "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителя не направило, судом о времени и месте рассмотрения дела должным образом извещалось.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, заслушав пояснения Р.Ф. Гариповой, и ее представителя - А.Р. Гималетдинова, Р.Р. Гарипова, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно пункту 3 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

На основании пункта 2 части 1, части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 г. N 190 утверждены Правила и порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, определяющие правила и порядок обращения граждан Российской Федерации, являющихся жителями Республики Татарстан, зарегистрированных по постоянному месту жительства, с заявлением о постановке на учет предоставления жилых помещений в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства, определенными законодательством (по социальной ипотеке).

В соответствии с пунктами 2.3, 2.4, 2.5 Правил совокупный уровень обеспеченности общей площади в объектах жилых прав - суммарный размер общей площади всех жилых помещений (доли жилых помещений), занимаемых членами семьи по договору найма и (или) принадлежащих им на праве собственности; заявитель - житель Республики Татарстан, зарегистрированный по постоянному месту жительства, подающий заявление от имени семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, членом которой он является (либо от своего имени, если не состоит в браке), с целью постановки на учет для получения государственной поддержки в порядке, установленном Законом Республики Татарстан "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан". Члены семьи собственника жилого помещения - проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его дети, родители и супруг. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно пункту 3 Правил норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Для работников организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке устанавливается в коллективном договоре предприятия.

Согласно пункту 10 вышеуказанных Правил заявителю в постановке на учет отказывается в случаях: представления документов, которые не подтверждают права постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, закрепленных в пункте 7.1 настоящих Правил и порядка; отсутствия необходимых документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с приложением N 3 настоящих Правил и порядка, и полноты их заполнения; выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах; неполного истечения срока, предусмотренного пунктом 19 настоящих Правил и порядка.

Разрешая возникший спор и оценивая представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к неверному выводу о наличии правовых оснований для признания распоряжения главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани от 07 ноября 2013 г. N 1509р в части отказа в принятии Р.Ф. Гариповой с семьей в составе двух человек (в том числе супруга) на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, возложения на муниципальное казенное учреждение "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" обязанности принять Р.Ф. Гарипову с семьей в составе двух человек - ее и супруга Р.Р. Гарипова на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Согласно пункту 15 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 г. N 190, заявители, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в государственной поддержке в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в системе социальной ипотеки не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судебная коллегия находит несостоятельными выводы суда первой инстанции о том, что действия Р.Ф. Гариповой и Р.Р. Гарипова нельзя признать намеренным ухудшением жилищных условий, в результате которого они могут быть признаны нуждающимися в государственной поддержке по улучшению жилищных условий в системе социальной ипотеки, исходя из нижеследующего.

16 октября 2013 г. Р.Ф. Гарипова с семьей в составе двух человек (она и супруг - Р.Р. Гарипов) обратилась в муниципальное казенное учреждение "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан.

Согласно выписке из распоряжения Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани N 1509р от 07 ноября 2013 г. "О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки согласно протоколу от 29 октября 2013 г. N 17", Р.Ф. Гариповой с семьей в составе двух человек отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и указано, что Р.Ф. Гарипова с семьей в составе двух человек, в том числе супруг, с 04 октября 2013 г. постоянно зарегистрирована на общей площади 19,30 квадратных метров по адресу: "адрес" . Всего на указанной площади зарегистрированы 2 человека.

Супруг Р.Ф. Гариповой - Р.Р. Гарипов является собственником указанной площади с 09 сентября 2013 г. Р.Ф. Гарипова с 13 мая 2005 г. по 28 сентября 2013 г., Р.Р. Гарипов - с 06 марта 2013 г. по 28 сентября 2013 г. были зарегистрированы на общей пощади 79,60 квадратных метров по адресу: "адрес" . Всего на указанной площади в этот период были зарегистрированы 5 человек.

Супруг Р.Ф. Гариповой - Р.Р. Гарипов с 02 июля 2008 г. по 18 февраля 2013 г. был зарегистрирован на общей площади 107,90 квадратных метров по адресу: "адрес" . Всего на указанной площади в этот период были зарегистрированы 4 человека. Р.Р. Гарипов являлся собственником 1/4 доли данного дома, которую 13 июля 2013 г. продал матери. Совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена в семье в настоящее время составляет 9,65 квадратных метров, ранее составлял более 18,0 квадратных метров, совокупный доход на одного члена семьи - 14.374 рубля в месяц.

В нарушение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 15 Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан N 190 от 15 апреля 2005 г. члены семьи Р.Ф. Гариповой совершили намеренные действия, в результате которого они могут быть признаны нуждающимися в государственной поддержке по улучшению жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Из материалов дела усматривается, что Р.Ф. Гарипова с 13 мая 2005 г. по 28 сентября 2013 г. была зарегистрирована по адресу: "адрес" общей площадью 79,60 квадратных метров, всего на указанной площади было зарегистрировано 5 человек, до 06 марта 2013 г. - 4 человека.

С 04 октября 2013 г. Р.Ф. Гарипова с супругом - Р.Р. Гариповым зарегистрированы в квартире по адресу: "адрес" , общей площадью 19,30 квадратных метров, всего на указанной площади зарегистрировано 2 человека. Супруг Р.Ф. Гариповой - Р.Р. Гарипов является собственником указанной площади с 09 сентября 2013 г.

Р.Р. Гарипов с 02 июля 2008 г. по 18 февраля 2013 г. был зарегистрирован по адресу: "адрес" , общей площадью 107,90 квадратных метров, всего в указанном жилом помещении было зарегистрировано 4 человека. Р.Р. Гарипов являлся собственником 1/4 доли данного дома, которую 13 июля 2013 г. продал своей матери - Ф.С. Гариповой.

С 06 марта 2013 г. по 28 сентября 2013 г. Р.Р. Гарипов был зарегистрирован по адресу: г. Казань, пр. Амирхана, д. 91б кв. 81.

05 сентября 2013 г. Р.Ф. Гарипова и Р.Р. Гарипов заключили кредитный договор с открытым акционерным банком "Сбербанк России" на получение кредита на приобретение объектов недвижимости - квартиры по адресу: "адрес"

Согласно пункту 3.1.4 кредитного договора предусматривается, что выдача кредита производится при подтверждении факта оплаты созаемщиками части стоимости объекта недвижимости в размере не менее 150.000 рублей.

Исходя из доказательств, имеющихся в деле, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что супруг Р.Ф. Гариповой - Р.Р. Гарипов ухудшил свои жилищные условия, осуществив сделку по отчуждению доли в жилом доме, впоследствии зарегистрировавшись в г. Казани по адресу: "адрес" приобрел в собственность указанную квартиру, где зарегистрирована в том числе и Р.Ф. Гарипова.

По приведенным мотивам принятое судом решение подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований Р.Ф. Гариповой.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1- 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 13 января 2014 г. по данному делу отменить, принять новое решение.

В удовлетворении иска Разини Фиргатовны Гариповой к муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся и возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи