Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 31 марта 2014 г. по делу N 33-4317/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи - Л.А. Валишина, судей - А.М. Галиевой, С.А. Телешовой, при секретаре Р.Т. Низамовой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.М. Галиевой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя В.П. Шуварова и А.П. Шуварова - Р.Н. Нигматуллина на решение Приволжского районного суда города Казани от 14 января 2014 года, которым постановлено:

В иске А.П. Шуварова и В.П. Шуварова к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов города Казани ИК МО города Казани о признании права за умершей на земельный участок отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя А.П. и В.П. Шуваровых - Р.Н. Нигматуллина, поддержавшего апелляционную жалобу, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.П. и В.П. Шуваровы обратились в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности за Н.Н. Шуваровой, умершей 28 июля 2011 года, права собственности на земельный участок.

В обоснование иска они указали, что спорный земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. расположен по адресу: город "адрес" . Данный земельный участок был предоставлен отцу истцов - П.К. Шуварову для строительства дома, что подтверждается разрешением на производство работ, выданным 15 октября 1948 года на основании решения исполкома города Казани от 16 апреля 1947 года.

После смерти П.К. Шуварова наследство в виде дома, имеющегося на данном земельном участке, перешло к его супруге, матери истцов - Н.Н. Шуваровой, о чем ей выдано свидетельство о праве на наследство по закону от "дата" года.

При жизни Н.Н. Шуварова намеревалась оформить вышеназванный земельный участок в свою собственность, что подтверждается оформленным землеустроительным делом.

Ответчик в предоставлении данного земельного участка в собственность бесплатно отказал.

Представитель исполкома муниципального образования города Казани и муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани" иск не признал, указав на то, что истцы не представили правоустанавливающий документ на истребуемый земельный участок. А.П. и В.П. Шуваровы, как собственники недвижимости, расположенной на данном земельном участке, могут приобрести земельный участок на платной основе. Возможность оформления земельного участка в собственность бесплатно предоставлялась лицам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них объектами недвижимости, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР". Право собственности на домовладение на истребуемом истцами земельном участке возникло 28 мая 2012 года, а у их матери Н.Н. Шуваровой - не ранее 30 марта 1992 года (даты получения свидетельства о праве на наследство по закону).

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель В.П. Шуварова и А.П. Шуварова - Р.Н. Нигматуллин просит решение суда отменить, принять по делу новое решение по доводам, изложенным в исковом заявлении, и по следующим мотивам.

Постановление Главы администрации Приволжского района города Казани N ... от 14 февраля 1992 года свидетельствует о закреплении за отцом истцов - П.К. Шуваровым земельного участка площадью 800 кв.м. до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. В постановлении не указано право, на котором был предоставлен земельный участок, следовательно, земельный участок считается предоставленным на праве собственности.

Н.Н. Шуварова является наследником расположенного на этом земельном участке жилого дома, ею представлено свидетельство о праве на наследство, а также документ, удостоверяющий право прежнего собственника на данный земельный участок.

Ранее земельный участок был предоставлен в размере 800 кв.м., в иске просили признать право собственности на 915 кв.м. Однако из землеустроительного дела следует, что это один и тот же самый участок, границы которого согласованы администрацией города и с собственниками смежных земельных участков. Уточнение изменений спорного земельного участка не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено, что согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 30 марта 1992 года Н.Н. Шуварова - мать истцов по делу А.П. и В.П. Шуваровых является наследником П.К. Шуварова, умершего 12 июня 1991 года. Наследственное имущество состоит из жилого дома с надворными постройками, расположенными по адресу: "адрес" (л.д.16).

После смерти Н.Н. Шуваровой, умершей 28 июля 2011 года, вышеуказанный дом по наследству в равных долях перешел к истцам по делу А.П. и В.П. Шуваровым, которым 5 марта 2012 года выдано свидетельство о праве на наследство по закону (л.д.16-17).

Истцы, ссылаясь на то, что Н.Н. Шуварова имела право на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором расположен вышеуказанный дом с надворными постройками, в связи с чем ею при жизни было оформлено землеустроительное дело, обратились в суд с настоящим иском.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют правоустанавливающие документы на данный земельный участок, а также отсутствовали и отсутствуют правовые основания для передачи данного земельного участка на безвозмездной основе Н.Н. Шуваровой, а также истцам по делу, что не лишает последних права оформления данного земельного участка в собственность в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает вывод суда правильным.

В статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Абзац 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Исходя из положений статьи 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первой и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено следующее.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В качестве документов, подтверждающих право на земельный участок, истцы А.П. и В.П. Шуваровы ссылаются на следующие документы: разрешение на производство работ от 15 октября 1948 года; постановление Главы администрации Приволжского района города Казани от 14 февраля 1992 года N 37.

В разрешении (л.д.54) на производство работ от 15 октября 1948 года, выданном инспекцией Государственного Архитектурно-Строительного Контроля города Казани, указано об утверждении технической документации на строительство П.К. Шуваровым индивидуального жилого дома по улице Тульская поселка Борисково Свердловского района.

Согласно постановлению Главы администрации Приволжского района города Казани от 14 февраля 1992 года N ... (л.д.53), возведенные П.К. Шуваровым пристрои к дому N ... по улице "адрес" решено считать разрешенными, с закреплением земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м.

Однако, эти документы нельзя признать правоустанавливающими, дающими основание для оформления земельного участка бесплатно в собственность умершей 28 июля 2011 года Н.Н. Шуваровой, либо в порядке наследования за истцами А.П. и В.П. Шуваровыми, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2011 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из данной нормы закона, правом на бесплатное получение в собственность данного земельного участка обладал П.К. Шуваров, который этим правом не воспользовался.

Право собственности Н.Н. Шуваровой на домовладение, расположенное на данном участке, возникло не ранее 30 марта 1992 года, даты оформления на ее имя свидетельства о праве на наследство по закону после смерти супруга П.К. Шуварова. Следовательно, правом на бесплатную передачу в собственность земельного участка Н.Н. Шуварова не обладала.

В ответе администрации Вахитовского и Приволжского районов города Казани от 1 августа 2013 года на имя А.П. Шуварова указано, что ввиду регистрации права собственности истцов А.П. и В.П. Шуваровых на домовладение, расположенное на истребуемом земельном участке, 28 мая 2012 года, после вступления в законную силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", бесплатная передача земельного участка в собственность невозможна.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о наличии у матери истцов Н.Н. Шуваровой правовых оснований для бесплатной передачи названного земельного участка в собственность не имелось. Кроме того, невозможна передача имущества в собственность умершего лица.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия считает, что дело судом рассмотрено с соблюдением требований закона, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Казани от 14 января 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя В.П. Шуварова, А.П. Шуварова - Р.Н. Нигматуллина - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи