Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 31 марта 2014 г. по делу N 33-4367/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Калимуллина Р.Я.,

судей Янсона А.С., Фахрутдиновой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Фаизовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе

Челышковой А.А. на решение Московского районного суда г. Казани от

23 января 2014 года, которым постановлено:

В иске Челышковой А.А. к муниципальному казенному учреждению "Администрация Кировского и Московского районов" Исполнительного комитета муниципального образования города Казани об отмене распоряжения Главы Администрации Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани и включении в льготный список участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Челышковой А.А. - адвоката

Петровой О.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани" - Шишкиной В.С., возражавшей доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Челышкова А.А. обратилась с иском к муниципальному казенному учреждению "Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани") об отмене распоряжения главы Администрации Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани N 118р от 12 ноября 2013 года в части отказа во включении в льготный список участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и возложении обязанности по включению её в льготный список. В обоснование требований указано, что истица обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако в этом ей отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилья на одного члена семьи более учетной нормы. Истица считает отказ неправомерным, поскольку она является участником Великой Отечественной войны, награждена знаком "Житель Блокадного Ленинграда", проживает с семьёй дочери Булашовой Г.В. в составе пяти человек в "адрес" , общей площадью 59,60 кв. м. Указанная квартира принадлежит дочери на праве собственности. Следовательно, обеспеченность истицы жилой площадью составляет 9,93 кв. м, при норме 12 кв. м, т.е. обеспеченность Челышковой А.А. составляет менее учетной нормы, в ее собственности недвижимого имущества не имеется. Кроме того, жилое помещение по адресу: "адрес" принадлежит дочери истицы на праве владения и пользования, указанная квартира является кооперативной и право собственности на нее не зарегистрировано, в связи с чем, в силу закона не должна учитываться при подсчете учетной нормы. Дочери истицы также принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный в Зеленодольском районе,

"адрес" . Однако этот дом также не может быть учтен при подсчете учетной нормы, поскольку у дочери своя семья и истица не является членом семьи дочери.

В судебном заседании представитель истицы требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал, указав, что Челышковой А.А. отказано в постановке на учет, так как совокупный уровень обеспеченности членов семьи общей площадью жилья составляет 178,5 кв. м, а уровень обеспеченности жильем на каждого члена семьи истицы составляет 29,75 кв. м, что превышает учетную норму.

Судом постановлено решение об отказе в иске в вышеуказанной формулировке.

В апелляционной жалобе Челышкова А.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что квартира, в которой она проживает и зарегистрирована, не принадлежит никому на праве собственности. Кроме того, ни дочь, ни внук не являются членами её семьи.

В суде апелляционной инстанции представитель Челышковой А.А. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани" возражал доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", одной из мер социальной поддержки участников ВОВ является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего закона. Участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

На основании статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно Решению Казанской городской Думы от 01 ноября 2006 года

N 10-13 установлена учетная норма жилого помещения в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

На основании пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Из материалов дела следует, что Челышкова А.А. является участником Великой Отечественной войны. Истица зарегистрирована и проживает с семьёй дочери в составе пяти человек в квартире по адресу: "адрес" , общей площадью 59,60 кв. м. Помимо истицы в квартире зарегистрированы и проживают: Булашова Г.В. - дочь истицы, Булашов Ю.Н. - зять истицы, Булашов А.Ю. - внук, Ячменева Ю.В. - внучка и правнук -

Ячменев Д.А.

Указанная квартира предоставлена Булашовой Г.В. (дочери истицы), как члену ЖСК "Заря 23", паенакопление за которую внесено полностью и в силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежит на праве собственности Булашовой Г.В.

Согласно выписке из распоряжения главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета города Казани "О постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий"

N 1181р от 12 ноября 2013 года истице отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы (л.д. 3).

Общая площадь квартиры "адрес"

г. Казани составляет 59,60 кв. м.

Согласно выписке из ЕГРП от 08 октября 2013 года Булашову А.Ю. - внуку истицы на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, общей площадью 46,5 кв. м, расположенная по адресу: "адрес" ,

"адрес" (л.д. 36).

Согласно выписке из ЕГРП от 08 октября 2013 года Булашовой Г.В. - дочери истицы на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 72,4 кв. м, жилой 48,4 кв. м, расположенный по адресу: "адрес" (л.д. 37-38).

Принимая решение, суд первой инстанции, исходил их того, что истица зарегистрирована и проживает в "адрес" "адрес" "адрес" в качестве члена семьи дочери, поэтому определяя уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, исходил из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, принадлежащих членам семьи истицы а именно: 59,6 кв. м. + 46,5 кв. м. + 72,4 кв. м, и количества зарегистрированных по месту жительства Челышковой А.А. членов семьи - шестерых, при этом обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи составляет 29,75 кв. м. Поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы 12 кв. м, то оснований для включения Челышковой А.А. в льготный список участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно ФЗ "О ветеранах" не имеется.

С такими выводами суда соглашается и судебная коллегия, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы, на которые как основание иска ссылался представитель истицы в суде первой инстанции, что Челышкова А.А. не является членом семьи Булашовой Г.В., Булашова А.Ю., а также, что квартира, в которой истица проживает и зарегистрирована, не является собственностью её дочери, поскольку является кооперативной, несостоятельны.

Так, в силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Дочь истицы, в соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, полностью внесшая свой паевой взнос за квартиру, что подтверждается справкой (л.д. 20) приобрела право собственности на указанное имущество.

Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда г. Казани от 23 января 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу

Челышковой А.А. - без удовлетворения,

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий -

Судьи: