Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 31 марта 2014 г. по делу N 33-4378/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Нурмиева М.М. и Сазоновой В.Г.,

при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.И.,

с участием прокурора Габдуллиной А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Нурмиева М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Воронковой Е.В. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 января 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Е.В. Воронковой к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны о признании постановления N ... от 17 ноября 2009 года незаконным, недействительным отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Габдуллиной А.Р., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воронкова Е.В. обратилась к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны (далее - ИК МО г. Набережные Челны) с иском о признании незаконным постановления. В обоснование иска указано, что земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью 14000 кв.м. по договору аренды был передан ООО "Жилищная инвестиционная компания" для строительства многоэтажного жилого дома в "адрес" . Оспариваемым постановлением руководителя ИК МО г. Набережные Челны N ... от 17 ноября 2009 года названный земельный участок был разделён на четыре земельных участка. В число вновь образуемых участков вошёл участок площадью 4890 кв.м. с кадастровым номером ... Оспариваемым постановлением Управлению земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета было поручено обеспечить передачу названного участка, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, в общую долевую собственность собственников жилых и нежилых помещений в доме. В придомовую территорию дома входила детская площадка, были запроектированы гостевые стоянки и хозяйственные площадки, иные элементы благоустройства. В состав земельного участка с кадастровым номером ... не был включён участок с детской площадкой. В соответствии с решением Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны N ... от 05 июня 2012 года земельный участок, на котором в том числе расположена детская площадка, был передан в аренду ООО МУЗ "Центр глазного протезирования" для строительства офтальмологического центра. Собственники помещений многоквартирного жилого дома о проведении публичных слушаний по вопросу строительства офтальмологического центра не извещались. На основании изложенного истица просила признать постановление ИК МО г. Набережные Челны N ... от 17 ноября 2009 года незаконным.

Истица Воронкова Е.В. в суд первой инстанции не явилась, её представитель Бельков Р.А. в суде первой инстанции иск подержал.

Представитель ответчика ИК МО г. Набережные Челны Валиева А.Р. в суде первой инстанции иск не признала.

Представитель третьего лица ООО "Домкор" Нечаева Т.Г., представитель третьего лица ООО МУЗ "Центр глазного протезирования" Федоров М.В. в суде первой инстанции просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра" по РТ в г. Набережные Челны в суд первой инстанции не явился.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, приняв решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе Воронкова Е.В. просит решение суда отменить и принять новое решение, которым иск удовлетворить, приводя в обоснование жалобы доводы, указанные в исковом заявлении. Кроме того, в жалобе приведены ссылки на положения ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Истец Воронкова Е.В., представитель ответчика ИК МО г. Набережные Челны, представители третьих лиц ООО "Домкор", ООО МУЗ "Центр глазного протезирования", филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра" по РТ в г. Набережные Челны в суд не явились, извещены надлежащим образом. Представитель истца Воронковой Е.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие истицы и её представителя. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в судебном заседании не имеется, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно положениям ч.ч. 3, 4 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев: 1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения; 2) образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства; 3) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории; 4) перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 настоящего Кодекса; 5) иных предусмотренных федеральными законами случаев.

В соответствии с положениями ч. 1, п. 3 ч. 3 ст. 28 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания. На публичные слушания должны выноситься проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

По делу установлено, что 28 сентября 2007 года между ИК МО г. Набережные Челны и ООО "Жилищная инвестиционная компания" (в настоящее время переименовано в ООО "Домкор") был заключен договор N ... аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого арендатору ООО "Жилищная инвестиционная компания" для строительства многоэтажного жилого дома был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью 14000 кв.м., расположенный на землях "адрес" .

Постановлением заместителя руководителя ИК МО г. Набережные Челны от 04 августа 2009 года N ... многоэтажному жилому дому "адрес" на земельном участке с кадастровым номером ... был присвоен почтовый адрес "адрес" .

Истица Воронкова Е.В. является сособственником квартиры, расположенной по адресу "адрес" .

Постановлением руководителя ИК МО г. Набережные Челны N ... от 17 ноября 2009 года земельный участок с кадастровым номером ... был разделён на четыре земельных участка. В результате раздела в числе прочих был образован участок площадью 4890 кв.м. с кадастровым номером ... , входящий в состав общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома и подлежавший передаче в общую долевую собственность собственников находящихся в нём жилых и нежилых помещений.

Постановлением руководителя ИК МО г. Набережные Челны N ... от 07 ноября 2012 года Обществу с ограниченной ответственностью МУЗ "Центр Глазного Протезирования" из земель населенных пунктов (городских земель) для строительства офтальмологического центра глазного протезирования был предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 1620 кв.м. с кадастровым номером ... , находящийся по адресу "адрес"

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление принято Исполнительным комитетом муниципального образования г. Набережные Челны в пределах предоставленных ему полномочий.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Исковые требования Воронковой Е.В. по существу связаны с несогласием с размером земельного участка, переданного в общую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме.

Положениями ч. 6 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что многоквартирные дома и иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав таких домов, построенные или реконструированные после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, принимаются приемочной комиссией только при установлении размеров и границ земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.

Как указывалось выше, оспариваемым постановлением по существу был лишь разрешён вопрос о разделе земельного участка, ранее переданного застройщику по договору аренды для строительства жилого дома. Каких-либо вопросов, для разрешения которых необходимо проведение публичных слушаний, постановлением не разрешалось.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным; оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 января 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Воронковой Е.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи -