Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 07 апреля 2014 г. по делу N 33-4422/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Н.А. Губаевой,

судей Г.А. Сахиповой, А.Г.Габидуллиной,

при секретаре Ю.Н.Шигаповой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 4 февраля 2014 года, которым постановлено:

исковое заявление Р.А.Залялиевой к отделу социальной защиты Министерства труда и занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе, к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" удовлетворить.

Признать за Р.А.Залялиевой, 19 мая 1960 года рождения, право на звание "Ветеран труда" и обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе присвоить Р.А.Залялиевой звание "Ветеран труда" со дня ее обращения и выдать ей удостоверение "Ветеран труда".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р.А.Залялиева обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты Министерства труда и занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе, к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование требований указывается, что 16 января 2012 года она обратилась в Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда". При этом приложила все необходимые документы, включая Почетную грамоту Министерства образования и науки Российской Федерации, которой она была награждена на основании Приказа Минобрнауки России от 04 сентября 2006 года N 219 как победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации. Ответчиком ей в присвоении звания "Ветеран труда" было отказано.

Полагая такой отказ незаконным, истица просила суд признать за ней право на получение звания "Ветеран труда".

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.

Представитель Отдела социальной защиты Министерства труда и занятости и социальной защиты в Азнакаевском муниципальном в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в районе в письменном отзыве с иском не согласился.

Суд вынес решение об удовлетворении исковых требований в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности. Указывает, что почетная грамота вручена истице в связи с участием в конкурсе лучших учителей Российской Федерации в рамках приоритетного национального проекта "Образование" и не является знаком отличия или ведомственной наградой, соответственно, не предоставляет ей права на присвоение звания "Ветеран труда" и связанные с ним льготы. В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции и их представители, не явились.

С учетом положений части 3 статьи 167, абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Как видно из материалов дела, Р.А.Залялиева, имеющая стаж педагогической деятельности более 25 лет, на основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 04 сентября 2006 года N 219 награждена в рамках приоритетного национального проекта "Образование" почетной грамотой "Победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации".

Удовлетворяя заявленные ею требования, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности обстоятельств, принятых в обоснование заявленных требований, поскольку по статье 1 Закона Республики Татарстан "О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда" почетные грамоты, учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти Российской Федерации, отнесены к ведомственным знакам отличия в труде.

Оснований не согласиться с такими выводами Судебная коллегия не усматривает, поскольку в утвержденном приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 03 июня 2010 года N 580 Перечне ведомственных наград поименована почетная грамота данного Министерства.

Аналогичное положение закреплено было ранее и в приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2004 года за N 84, действовавшем до 12 апреля 2010 года.

При установленных данных, учитывая, что почетная грамота истице, как победителю конкурса лучших учителей Российской Федерации, вручена за достижения в труде и многолетнюю, плодотворную работу в системе образования, правовых оснований для отказа в удовлетворении требований не имелось.

Довод апелляционной жалобы, сводящийся к утверждению о том, что почетная грамота не обладает признаками ведомственного знака отличия в труде, также не может послужить основанием к отмене по существу правильного решения, так как на основании статьи 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда" под ведомственными знаками отличия в труде понимаются, в том числе, почетные грамоты, учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти Российской Федерации.

Почетная грамота, которой награждена истица, в полной мере соответствует указанным требованиям и является ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда" и получение соответствующих данному статусу мер социальной поддержки.

Таким образом, судом первой инстанции все обстоятельства дела, доводы сторон и представленные ими доказательства надлежаще исследованы и оценены, по делу постановлено не противоречащее материальному, процессуальному законам решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 4 февраля 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи