Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 января 2014 г. по делу N 33-453/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Н.А.Губаевой,

судей Р.Р.Насибуллина, Г.А.Сахиповой,

с участием прокурора С.И.Надыршиной,

при секретаре Л.М.Назмутдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли" Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 сентября 2013 года, которым постановлено:

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Государственное казенное учреждение "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли" Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обеспечить Федяеву А.А. , "дата" , техническим средством реабилитации инвалида в виде внешней части системы кохлеарной имплантации, согласно индивидуальной программы реабилитации.

Взыскать с Государственного казенного учреждения "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в доход государства государственную пошлину в размере 4000 руб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Государственного казенного учреждения "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли" Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" - А.Г.Яруллина, Г.Р.Федяевой, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Набережные Челны в интересах А.А.Федяевой, 07 августа 2004 года рождения, обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее МТЗ и СЗ РТ), государственному казенному учреждению "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" (далее ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли МТЗ и СЗ РТ") об обеспечении средством технической реабилитации.

В обоснование требований указывается, что по результатам проведенной прокуратурой г. Набережные Челны проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в частности, по их обеспечению, установлено, что МТЗ и СЗ РТ не в полной мере выполнены требования законодательства в этой области.

Несовершеннолетняя А.А.Федяева является ребенком-инвалидом, в отношении нее разработана индивидуальная программа реабилитации, в соответствии с которой она должна быть обеспечена техническими средствами реабилитации в виде кохлеарной имплантации.

Согласно справке, выданной ООО "Торговая компания Медицинская техника" от 26 апреля 2013 года, речевой процессор "Липа" заушного типа, серийный номер (в/п) 47664-8, который является наружной частью системы кохлеарной имплантации А.А.Федяевой, находится в нерабочем состоянии и ремонту не подлежит.

Законным представителем А.А.Федяевой - Г.Р.Федяевой 29 апреля 2013 года в адрес заместителя директора ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли МТЗ и СЗ РТ" направлено заявление о предоставлении внешней части системы кохлеарпого имплантанта, в удовлетворении которого письмом от 25 июня 2013 года N 01-21/787было отказано.

Полагая отказ незаконным, поскольку ущемляются права ребенка-инвалида на социальное обеспечение, прокурор г.Набережные Челны просил суд обязать МТЗ и СЗ РТ и ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли МТЗ и СЗ РТ" обеспечить А.А.Федяеву техническим средством реабилитации инвалида в виде внешней части системы кохлеарной имплантации.

Законный представитель несовершеннолетней А.А.Федяевой - Г.Р.Федяева в суде иск поддержала.

Представитель ответчика МТЗ и СЗ РТ в судебном заседании просил решить спор на усмотрение суда.

Представитель ответчика ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли МТЗ и СЗ РТ" в суд не явился, отзыв не предоставил.

Суд вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на принятие решения без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств, что замена или ремонт технического средства реабилитации, предоставленного уполномоченным органом, осуществляется по истечении установленного срока пользования или при невозможности осуществления его ремонта или необходимости досрочной замены, что должно быть подтверждено заключением медико-технической экспертизы. Суду заявителем не было представлено доказательств о необходимости замены или досрочной замены кохлеарного имплантанта.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли МТЗ и СЗ РТ" доводы апелляционной жалобы поддержал, законный представитель несовершеннолетней А.А.Федяевой против удовлетворения жалобы возражал.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В статье 11.1 Закона определено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Государством в силу статьи 10 Закона инвалидам гарантируется за счет средств федерального бюджета проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, который утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347 утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В данном перечне указаны следующие реабилитационные меры: протезирование, технические средства реабилитации - эндопротезы, а также предоставление услуг по ремонту указанных технических средств реабилитации.

Пунктом 9 Правил "Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены", утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 1666н, кохлеарный имплантант назван в числе протезов, эндопротезов и ортезов.

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240.

Согласно пунктам 3, 4 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия); оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); выплаты компенсации расходов на указанные мероприятия на основании заявления заинтересованного лица.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно пункту 2 Правил осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции, обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований, подтверждаются материалами по делу.

Несовершеннолетняя А.А.Федяева в соответствии со справкой серии МСЭ-2007 ... является ребенком-инвалидом, ей разработана индивидуальная программа реабилитации, в соответствии с которой она должна быть обеспечена техническими средствами реабилитации в виде кохлеарной имплантации.

Согласно справке, выданной ООО "Торговая компания Медицинская техника" от 26 апреля 2013 речевой процессор "Липа", заушного типа, серийный номер (з/п) 47664-8, который является наружной частью системы кохлеарной имплантации А.А.Федяевой, находится в нерабочем состоянии, ремонту не подлежит.

Заявление законного представителем А.А.Федяевой - Г.Р.Федяевой 29 апреля 2013 года в адрес заместителя директора ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли" о предоставлении внешней части системы кохлеарпого имплантанта письмом ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли МТЗ и СЗ РТ" от 25 июня 2013 года ... оставлено без удовлетворения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из их законности и обоснованности.

Оснований не согласиться с такими выводами Судебная коллегия не имеет. Подлежащая замене внешняя часть кохлеарного имплантанта - речевого процессора является составной частью установленного несовершеннолетнему ребенку-инвалиду средства реабилитации, работа которой без замены вышедшей из строя является невозможной. В связи с чем, замену данного элемента следует рассматривать как ремонт этого средства, т.е. услугу предусмотренную Правилами, оказание которой гарантировано государством.

Поскольку функционирование кохлеарного имплантанта без замены вышедшего из строя речевого процессора невозможно, то невозможна и реабилитация ребенка-инвалида, в связи с чем, теряют смысл проведенные ранее реабилитационные мероприятия.

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о возложении на ответчика обязанности обеспечить А.А.Федяеву техническим средством реабилитации.

Доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что замена или ремонт технического средства реабилитации, предоставленного уполномоченным органом, осуществляется по истечении установленного срока пользования или при невозможности осуществления его ремонта или необходимости досрочной замены, что должно быть подтверждено заключением медико-технической экспертизы, а заявителем не было представлено соответствующих доказательств, отклоняются как несостоятельные. Необходимость замены наружной части системы кохлеарной имплантации подтверждена справкой, выданной ООО "Торговая компания Медицинская техника" от 26 апреля 2013 года, что ответчиком не опровергнуто, а соответствующее ходатайство о проведении медико-технической экспертизы в ходе судебного разбирательства по делу заявлено не было.

Иные доводы жалобы основаны на неправильной трактовке норм действующего законодательства и по существу направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 сентября 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли" Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи