Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 07 апреля 2014 г. по делу N 33-4587/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Калимуллина Р.Я.,

судей Фахрутдиновой Р.Я., Янсона А.С.,

при секретаре судебного заседания Мельникове А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Янсона А.С. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Валиевой А.Р. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 30 января 2014 года, которым постановлено:

Иск Насибуллиной Р.Г. к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, возложении обязанности разрешить вывод квартиры из жилого фонда в нежилой, разрешить строительство входного узла к квартире согласно проекту удовлетворить.

Признать незаконным решение Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны от 27 ноября 2013 года об отказе в переводе жилого помещения в виде квартиры ... , расположенной по адресу: город "адрес" принадлежащей на праве собственности Насибуллиной Р.Г., в нежилое.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны произвести перевод указанного жилого помещения в нежилой фонд на основании документов, представленных Насибуллиной Р.Г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Насибуллиной Р.Г., Насибуллина И.Р., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 Р.Г. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны о признании незаконным решения Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны от 27 ноября 2013 года об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, возложении обязанности разрешить перевод квартиры "адрес" из жилого фонда в нежилой, разрешить строительство входного узла к помещению согласно проекту. В обосновании иска указано, что Насибуллиной Р.Г. на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира общей площадью 65,4 кв.м., расположенная на первом этаже в многоквартирном доме по адресу: "адрес" Заочным решением общего собрания собственников помещений дома собственнику Насибуллиной Р.Г. разрешена реконструкция и строительство входного узла к квартире N ... в соответствии с проектом и использование земельного участка общей площадью 10 кв.м. для строительства входного узла в целях перевода жилого помещения в нежилое. Исполнительным комитетом муниципального образования города Набережные Челны Насибуллиной Р.Г. отказано в переводе жилого помещения в нежилое, в связи с чем истец обратилась в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца Насибуллиной Р.Г. иск поддержал.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны иск не признала.

Суд принял решение об удовлетворении иска в приведённой формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Валиева А.Р. просит решение отменить, указывая на его незаконность и необоснованность. В жалобе отмечается, что суд не принял во внимание отсутствие согласия всех собственников на реконструкцию помещения и использование земельного участка для строительства входного узла. В жалобе также отмечается, что при устройстве входного узла будет уменьшено общее имущество собственников многоквартирного дома путём расширения проёма балконной двери, что является нарушением интересов собственников помещений многоквартирного дома.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

В силу статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учётом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно частям 1, 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В силу части 1 статьи 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 2 статье 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно частям 1, 2 статьи 44 Жилищного Кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе, относятся:

1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.

Из материалов дела следует, что Насибуллиной Р.Г. принадлежит на праве собственности квартира ... , общей площадью 65,4 кв.м., расположенная на 1 этаже дома "адрес" Право собственности на указанную квартиру не обременено правами каких-либо лиц, зарегистрированные по месту жительства лица в ней не значатся.

Из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме "адрес" в заочной форме от 20 октября 2013 года следует, что общим собранием собственников помещений дома разрешено Насиубллиной Р.Г. вывести квартиру ... из жилого фонда в нежилой, разрешить реконструкцию помещения и строительство входного узла к квартире согласно утвержденному проекту, разрешено использование земельного участка общей площадью 10,0 кв.м для строительства входного узла.

Согласно проекту N 298 перепланировки квартиры "адрес" , разработанному муниципальным унитарным предприятием "Управление контроля качества жилищно-коммунальных и транспортных услуг" по заказу истца, технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, на несущую способность конструкций в целом не влияют и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Обеспечивают безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий.

Уведомлением Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны от 27 ноября 2013 года Насибуллиной Р.Г. отказано в переводе жилого помещения в нежилое помещение ввиду несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства - нарушение пунктов 4.2 и 4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года за N 170, согласно которым не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также ссылаясь на подпункты 3 и 4 пункта 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, из-за несоблюдения предусмотренного статей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода жилого помещения в нежилое помещение.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд исходил из того, что истец в установленном законом порядке обратилась в компетентный орган местного самоуправления с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое с приложением всех необходимых документов, предусмотренных частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, подготовленных в установленном порядке и согласованных компетентными государственными учреждениями. Доказательств правомерности отказа в переводе жилого помещения в нежилое по указанным в уведомлении основаниям, в том числе другое заключение специалистов о несоответствии проекта переустройства и перепланировки помещения предъявляемым требованиям, а также доказательств несоблюдения установленных Жилищным кодексом Российской Федерации условий перевода, представителем ответчика не представлено.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не принял во внимание отсутствие согласия всех собственников на реконструкцию и использование земельного участка на строительство входного узла, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку представленное истцом заочное решение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома от 20 октября 2013 года никем не оспорено. Довод о том, что на общем собрании присутствовали не все собственники, несостоятелен, поскольку предусмотренный законом для принятия решения кворум имелся. Жилищным законодательством не предусмотрено иной формы волеизъявления собственников помещений многоквартирного дома, кроме решения общего собрания собственников.

Доводы жалобы о том, что при устройстве входного узла будет уменьшено общее имущество собственников многоквартирного дома путём расширения балконной двери, что является нарушением прав и свобод собственников многоквартирного дома, также признаётся судебной коллегией несостоятельными, поскольку не соответствуют выводам, изложенным в проекте N 298 перепланировки квартиры "адрес" , разработанному муниципальным унитарным предприятием "Управление контроля качества жилищно-коммунальных и транспортных услуг" по заказу истца. Оснований не доверять указанным выводам судебная коллегия не находит, поскольку относимых и допустимых доказательств обратного ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд руководствовался нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, которым выводы суда соответствуют, нарушений норм материального и процессуального права при разрешении дела не допущено.

Решение суда следует признать законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 30 января 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи