Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 07 апреля 2014 г. по делу N 33-4626/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,

судей Л.И. Сибгатуллиной, С.М. Тютчева,

при секретаре судебного заседания А.В. Дианкиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.М. Тютчева гражданское дело по апелляционным жалобам А.А. Ибраевой и М.И. Клещенковой, а также представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - Р.А. Немаева на решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 27 января 2014 года, которым постановлено:

иск удовлетворить частично.

Установить, что согласно постановлению руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 25 ноября 2010 года N10534 Клещевниковой М.И. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок N ... площадью 359 кв.м. в садовом некоммерческом товариществе при Республиканской санэпидстанции, обязав руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани внести соответствующие изменения в указанное постановление.

Обязать Управление Росреестра по Республике Татарстан внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним изменения, исправив площадь земельного участка, принадлежащего Ибраевой А.А. , с кадастровым номером ... , запись о регистрации 16-16-01/309/2012-10 от 18 июля 2012 года, с 428 кв.м. на 359 кв.м.

Сунгатуллину М.Г. в иске к Клещевниковой М.И. , Ибраевой А.А. о признании постановления о предоставлении земельного участка, зарегистрированного права собственности, записи в Едином государственном реестре прав недействительными - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб А.А. Ибраевой и М.И. Клещевниковой, об отмене решения суда, доводы апелляционной жалобы представителя Управления Росреестра по Республике Татарстан - Р.А. Немаева об отмене решения суда в части, заслушав в судебном заседании М.И. Клещевникову, А.А. Ибраеву и ее представителя М.Ю. Игнатьеву в поддержку доводов апелляционной жалобы, представителя М.Г. Сунгатуллина - О.В. Абросимову в поддержку законности и обоснованности решения суда, представителя СНТ при Республиканской санэпидстанции - Л.А. Шолохову, считавшую апелляционную жалобу А.А. Ибраевой и М.И. Клещевниковой обоснованной, представителя МКУ "Администрация Советского района ИКМО г. Казани" и ИКМО г. Казани - А.А. Валитову, оставившую разрешение апелляционных жалоб на усмотрение суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.Г. Сунгатуллин обратился в суд с иском к М.И. Клещевниковой и А.А. Ибраевой о признании недействительными постановления Главы администрации Советского района от 25 ноября 2010 года N 10534 о предоставлении М.И. Клещевниковой в пожизненное наследуемое владение земельного садового участка N ... в СНТ "Республиканская СЭС" площадью 428 кв.м. с кадастровым номером ... , зарегистрированного права собственности А.А. Ибраевой на данный земельный участок и соответствующей записи о государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. В обоснование заявленных исковых требований указал, что с 2007 года является собственником земельного участка N ... площадью 644 кв.м. с кадастровым номером ... , расположенного на территории СНТ "Республиканская СЭС". В 2011 году ответчику М.И. Клещевниковой передан во владение соседний земельный участок N ... площадью 428 кв.м. С 2000 года между ними возник спор о границах земельных участков. Согласно заключению эксперта от 25 июня 2002 года N108/79 в рамках гражданского дела N 2-84/02 Советского районного суда г. Казани, фактическая площадь земельного участка N ... составила 384,96 кв.м. В результате М.И. Клещевникова получила, а А.А. Ибраева оформила право собственности на участок N ... площадью, превышающей его реальный размер. В связи с этим фактический размер его земельного участка значительно уменьшился.

В суде первой инстанции ответчик М.И. Клещевникова, А.А. Ибраева и ее представитель М.Ю. Игнатьева иск не признали.

Представитель ИКМО г. Казани - А.А. Валитова иск не признала.

Представитель третьего лица СНТ "Республиканская СЭС" - Л.А. Шолохова с иском не согласилась.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее по тексту Управление Росреестра по РТ) в суд апелляционной инстанции не явился.

Суд постановил решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе А.А. Ибраевой и М.И. Клещевниковой ставится вопрос об отмене судебного решения. При этом указывается на то, что при вынесении решения суд вышел за пределы исковых требований, поскольку в содержании исковых требований не указывалось на установление площади земельного участка N ... в размере 359 кв.м.; уточнений по поводу площади земельного участка истцом заявлено не было.

В апелляционной жалобе представителем Управления Росреестра по РТ - Р.А. Немаевым ставится вопрос об отмене решения суда в части возложения обязанности на Управление Росреестра по РТ внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним изменения путем исправления площади земельного участка, принадлежащего Ибраевой Александре Алексеевне, с кадастровым номером ... а также записи о регистрации ... от 18 июля 2012 года, с 428 кв.м. на 359 кв.м. При этом указывается на то, что действия Управления Росреестра по РТ истцом не обжаловались. Управление Росреестра по РТ к участию в деле в качестве соответчика не привлекалось, поэтому суд не мог возложить на данный орган такую обязанность. Кроме того, решение суда в обжалуемой части исключает возможность добровольного исполнения регистрирующим органом судебного акта.

В суде апелляционной инстанции М.И. Клещевникова, А.А. Ибраева и ее представитель - М.Ю. Игнатьева, апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Представитель истца М.Г. Сунгатуллина - О.В. Абросимова возражала против удовлетворения апелляционных жалоб, считала решение суда законным и обоснованным.

Представитель СНТ "Республиканская СЭС" - Л.А. Шолохова считала апелляционную жалобу А.А. Ибраевой и М.И. Клещевниковой обоснованной.

Представителя МУ "Администрация Советского района ИКМО г. Казани" и ИКМО г. Казани - А.А. Валитова оставила разрешение апелляционных жалоб на усмотрение суда.

Представитель Управления Росреестра по РТ в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части изменений в постановление руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 25 ноября 2010 года N 10354; возложении на Управление Росреестра по РТ обязанности исправления площади земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; взыскания судебных расходов в пользу истца.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

В пункте 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" указано, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением главы Администрации Советского района г. Казани от 25 июня 2001 года принято решение о предоставлении гражданам земель садоводческого товарищества при Республиканской санитарно-эпидемиологической станции Советского района г. Казани.

Право собственности на земельный участок N ... в СНТ "Республиканская СЭС" зарегистрировано за М.Г. Сунгатуллиным на основании Постановления Главы администрации Советского района г. Казани от 10 июля 2003 года N 10437 (л.д. 5).

Земельный участок постановлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер ... Согласно кадастровой выписке площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания (л.д. 7).

Постановлением исполняющего обязанности руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - первого заместителя Р.К. Нигматуллина от 25 ноября 2010 года N 10534 М.И. Клещевниковой в собственность предоставлен земельный участок N ... площадью 430, 32 кв.м. (л.д. 66).

На основании договора дарения земельного участка от 22 июня 2012 года М.И. Клещевникова передала в собственность А.А. Ибраевой земельный участок N ... площадью 428 кв.м., расположенный в указанном СНТ "Республиканская СЭС".

Право собственности на данный земельный участок за А.А. Ибраевой зарегистрировано 13 октября 2011 года (л.д. 15). Согласно кадастровой выписке о земельном участке, его площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания (л.д. 11-14)

Принимая решение о том, что согласно постановлению руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 25 ноября 2010 года N 10534 Клещевниковой М.И. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок N ... площадью 359 кв.м. в садовом некоммерческом товариществе при Республиканской санэпидстанции, обязал руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани внести соответствующие изменения в указанное постановление, а также обязал Управление Росреестра по Республике Татарстан внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним изменения, исправив площадь земельного участка, принадлежащего Ибраевой А.А. , с кадастровым номером ... , запись о регистрации ... от 18 июля 2012 года, с 428 кв.м. на 359 кв.м.

Принимая решение в данной его части, суд первой инстанции исходил из списка членов СНТ "Республиканская СЭС", являющемуся приложением к постановлению Главы администрации Советского района г. Казани от 25 июня 2001 года N 807 "О предоставлении гражданам земель СНТ при Республиканской санэпидстанции Советского района г. Казани" в котором площадь земельного участка N ... указана как 359 кв.м., а также содержания вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Казани от 15 октября 2002 года, принятого по делу по иску М.И. Клещевниковой к М.Г. Сунгатуллину, БТИ Советского района г. Казани, в котором заключением эксперта площадь земельного участка N ... определена в 384,96 кв.м. Суд также принял во внимание, что смежная граница земельного участка N 17 при осуществлении межевания М.И. Клещевниковой с М.Г. Сунгатуллиным не согласовывалась.

Однако с решением суда в данной части судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.

Из искового заявления М.Г. Сунгатуллина следует, что им заявлено требование о признании недействительным постановления Главы администрации Советского района от 25 ноября 2010 года N 10534. При этом требований о внесении в данное постановление изменений, а также о возложении на Управление Росреестра по Республике Татарстан обязанности внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части площади земельного участка N ... в СНТ "Республиканская СЭС", истцом заявлено не было. В ходе разбирательства данного дела судом первой инстанции, истец исковые требования не уточнял. Первоначально заявленные истцом требования были поддержаны его представителем в судебном заседании.

Кроме того, федеральным законодательством не предусмотрено право суда выйти за пределы заявленных исковых требований при рассмотрении споров, связанных с землепользованием.

Таким образом, уточнив площадь земельного участка и обязав руководителя исполнительного комитета муниципального образования г. Казани внести соответствующие изменения в оспариваемое постановление, а также возложив на Управление Росреестра по РТ обязанность внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части площади земельного участка, суд первой инстанции, в нарушение положений статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вышел за пределы заявленных исковых требований без наличия к тому оснований.

При таких обстоятельствах, решение суда в данной его части подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права.

В остальной части решение суда первой инстанции судебная коллегия находит законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

Разрешая исковые требования в части признания недействительным постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 25 ноября 2010 года N10534 и признании недействительным зарегистрированного права собственности А.А. Ибраевой, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для признания оспариваемого постановления недействительным не имеется, поскольку, являясь членом садоводческого товарищества "Республиканская СЭС", М.И. Клещевникова имела право на предоставление ей земельного участка и это право не оспаривается.

Ответчик А.А. Ибраева обладает правом собственности на земельный участок на законном основании.

Апелляционные жалобы А.А. Ибраевой и М.И. Клещевниковой, а также представителя Управления Росреестра по Республике Татарстан - Р.А. Немаева являются состоятельными и подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328, пунктом 4 части 1 статей 330, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 27 января 2014 года по данному гражданскому делу в части изменения постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 25 ноября 2010 года N 10354, установлении площади участка, возложении на Управление Росреестра по Республике Татарстан обязанности исправления площади земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в части взыскания судебных расходов в пользу истца - отменить.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи