Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 07 апреля 2014 г. по делу N 33-4662/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хамзиной Л.Ф.

судей Ахметшиной А.Ш., Садыковой Л.А.

при секретаре судебного заседания Салаховой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ахметшиной А.Ш. гражданское дело по апелляционной жалобе Гурьевой С.Н. на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 27 января 2014 года, которым постановлено:

иск Гурьевой С.Н. к Управлению Пенсионного фонда России в Елабужском районе и городе Елабуге о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью частично удовлетворить.

Включить в стаж работы работы Гурьевой С.Н. в связи с медицинской деятельностью периоды работы: в календарном исчислении в должности медсестры бассейна ясли-сада N ... городского отдела народного образования с 1 октября 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 1 января 1994 года по 31 января 1994 года; в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев - в должности медсестры в лор-глазном отделении с 1 февраля 1994 года по 20 октября 1996 года; с 21 октября 1996 года по 24 октября 1996 года, с 25 октября 1996 года по 20 июля 1997 года; в должности медсестры лор, офтальмологическом отделении (дородовый и послеродовый период) с 21 июля 1997 года по 7 декабря 1997 года, с 25 марта 1999 года по 30 октября 1999 года.

В иске Гурьевой С.Н. во включении в стаж работы остальных периодов, взыскании с Управления ПФР компенсации морального вреда отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Гурьевой С.Н. Хайруллина Ф.К., представителя ответчика Крюкова А.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гурьева С.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуге (далее - УПФ) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

В обоснование своих требований истица указала, что 3 сентября 2013 года она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако решением ответчика в этом ей отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. В указанный стаж ответчиком необоснованно не включен периоды ее работы в должностях: медсестры бассейна ясли-сада N 28 городского отдела народного образования с 1 октября 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 1 января 1994 года по 31 января 1994 года; медсестры в лор-глазном отделении с 1 февраля 1994 года по 20 октября 1996 года, с 21 октября 1996 года по 20 июля 1997 года; медсестры в лор, офтальмологическом отделении (дородовый и послеродовый период) с 21 июля 1997 года по 7 декабря 1997 года, с 25 марта 1999 года по 30 апреля 2001 года; медсестры в отоларингологическом отделении с 1 мая 2001 года по 20 мая 2006 года. На основании изложенного истица просила возложить на ответчика обязанность по включению вышеприведенных периодов в ее специальный стаж и назначению ей пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом иск удовлетворил частично в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе истица просит решение суда изменить и включить в льготный стаж период работы в урологическом отделении ЕЦРБ с 27 июля 1986 года по 02 мая 1988 года, дородовый и послеродовый отпуска с 03 мая 1988 года по 11 августа 1988 года, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 12 августа 1988 года по 19 ноября 1989 года, период работы в урологическом отделении ЕЦРБ с 20 ноября 1989 года по 11 марта 1991 года, в должности медсестры в отоларингологическом отделении с 01 ноября 1999 года по 30 апреля 2001 года, в должности медсестры в отоларингологическом отделении с 1 мая 2001 года по 20 мая 2006 года. При этом в жалобе указывает, что спорные периоды ее работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку связаны с осуществлением лечебной деятельности.

В суде апелляционной инстанции представитель истицы апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая, что они являются необоснованными.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит частичной отмене.

В силу пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как видно из материалов дела, 3 сентября 2013 года истица обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика N ... от 12 сентября 2013 года в назначении досрочной пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого для этого специального стажа в размере 30 лет. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтены 26 лет 2 месяца 20 дней.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о включении в стаж работы Гурьевой С.Н. в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов работы: в календарном исчислении в должности медсестры бассейна ясли-сада N ... городского отдела народного образования с 1 октября 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 1 января 1994 года по 31 января 1994 года; в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев - в должности медсестры в лор-глазном отделении с 1 февраля 1994 года по 20 октября 1996 года; с 21 октября 1996 года по 24 октября 1996 года, с 25 октября 1996 года по 20 июля 1997 года; в должности медсестры лор, офтальмологическом отделении (дородовый и послеродовый период) с 21 июля 1997 года по 7 декабря 1997 года, с 25 марта 1999 года по 30 октября 1999 года. Во включении иных спорных периодов в специальный стаж работы отказал, а в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы отклонил и требования о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и компенсации морального вреда.

Исследуя доводы апелляционной жалобы в части вновь заявленных в апелляционной жалобе периода работы в урологическом отделении ЕЦРБ с 27 июля 1986 года по 02 мая 1988 года, дородового и послеродового отпуска с 03 мая 1988 года по 11 августа 1988 года, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с 12 августа 1988 года по 19 ноября 1989 года, периода работы в урологическом отделении ЕЦРБ с 20 ноября 1989 года по 11 марта 1991 года, судебная коллегия оснований к отмене или изменению решения не находит. Указанные периоды предметом рассмотрения по настоящему делу не являлись, не исследовались судом, появление ссылки на них в апелляционной жалобе не может повлечь отмену или изменение решения суда.

Содержащийся в жалобе довод о необоснованности отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периода работы истицы с 01 ноября 1999 года по 30 апреля 2001 года, с 1 мая 2001 года по 20 мая 2006 года в льготном исчислении, когда один год работы принимается равным 1 году 6 месяцам, подлежит отклонению.

Суд пришел к правильному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для зачета в ее специальный стаж указанных периодов работы в должностях медсестры лор, офтальмологического отделения и медсестры отоларингологического отделения в таком порядке.Так, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).В утвержденном указанным выше Постановлением Правительства Российской Федерации Перечне наименований структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, не предусмотрена должность, которую занимала истица. Ранее действовавшие Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1991 года, также не предусматривали возможности зачета в льготном порядке периодов работы в вышеуказанных должностях.

Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что в спорные периоды она принимала участие в операциях, правового значения в данном случае не имеют, поскольку данное обстоятельство не является правоопределяющим при разрешении данного вопроса. Таким образом, с учетом положений приведенных нормативных правовых актов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований истицы в части применения льготного порядка исчисления к спорным периодам работы.Вместе с тем судебная коллегия, реализуя полномочия, регламентированные абзацем 2 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым выйти в данном случае за пределы доводов апелляционной жалобы в интересах законности. Включение судом первой инстанции в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы истицы в должности медсестры бассейна ясли-сада N ... городского отдела народного образования с 1 октября 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 1 января 1994 года по 31 января 1994 года не основано на законе. Так, в период до 1 октября 1993 года действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данным Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Приведенные акты утратили силу с 1 октября 1993 года согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 953 от 22 сентября 1993 года, соответственно, с указанной даты на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, трудовая деятельность в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях перестала учитываться в составе стажа работы, дающего право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, также не предусмотрена возможность включения в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях.

При таких обстоятельствах суд пришел к неверному выводу о том, что оспариваемые периоды работы истицы подлежат включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. С учетом этого, основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости не может расцениваться как нарушение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации.А потому решение суда в указанной части подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, а требования истицы о включении указанных периодов - отклонению. На основании изложенного, руководствуясь статьей 199, пунктом 2 статьи 328, пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а : решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 27 января 2014 года по данному делу отменить в части включения в стаж работы Гурьевой С.Н. в связи с медицинской деятельностью периодов работы в календарном исчислении в должности медсестры бассейна ясли-сада N ... городского отдела народного образования с 1 октября 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 1 января 1994 года по 31 января 1994 года и принять в этой части новое решение.

Отказать в удовлетворении требования Гурьевой С.Н. к Управлению Пенсионного фонда России в Елабужском районе и городе Елабуге о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов работы в должности медсестры бассейна ясли-сада N ... городского отдела народного образования с 1 октября 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 1 января 1994 года по 31 января 1994 года. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи