Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 07 апреля 2014 г. по делу N 33-4737/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Э.С. Каминского,

судей Э.Р. Сайдашевой, С.М. Федонина

при секретаре судебного заседания Р.Т. Низамовой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Э.С. Каминского гражданское дело по апелляционной жалобе В.Н. Шин на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 11 ноября 2013 г., которым постановлено:

в удовлетворении заявления В.Н. Шин о признании действия и бездействия Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан незаконными - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы заявителя, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В.Н. Шин обратился в суд с заявлением о признании действия и бездействия Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан незаконными.

В обоснование заявленных требований В.Н. Шин указал, что решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 04 июля 2013 г. местом жительства несовершеннолетней Ж.В. Шин - дочери заявителя, определено место жительства В.Н. Шин.

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 04 июля 2013 г. до вступления решения суда в законную силу местом жительства ребенка определено место жительства отца.

При этом мать ребенка - Л.М. Гилязетдинова, препятствует общению и проживанию ребенка с отцом.

В связи с изложенным заявитель обращался в Отдел опеки и попечительства Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с ходатайством о проведении профилактической беседы с Л.М. Гилязетдиновой, в Управление Министерства внутренних дел России по Нижнекамскому району с заявлением о привлечении ее к административной ответственности.

В сентябре 2013 г. заявитель был приглашен на заседание Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района, которое было отложено до вступления решения суда в законную силу. Доводы заявителя о наличии определения суда, по которому местом жительства ребенка определено место жительства отца, были опровергнуты. Ходатайство об ознакомлении с материалами дела было оставлено без внимания.

В связи с изложенным, заявитель просил признать действия и бездействия Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, выразившиеся в нарушении права заявителя на рассмотрение административного дела в установленные законом сроки, отказе в ознакомлении с материалами дела, незаконными.

В судебном заседании в суде первой инстанции В.Н. Шин заявленные требования поддержал.

Представители Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан - Г.К. Хузина, Э.М. Галимова с заявленными требованиями не согласились, указав, что нарушений прав В.Н. Шин допущено не было.

Городским судом постановлено решение в вышеприведенной формулировке, в удовлетворении заявления В.Н. Шин отказано.

В.Н. Шин не согласился с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит об отмене решения суда, вынесении нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы В.Н. Шин указывает, что Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан нарушено право заявителя как потерпевшего на рассмотрение административного дела в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на своевременное привлечение правонарушителя к административной ответственности, на ознакомление с материалами административного дела, что не было принято судом первой инстанции.

По мнению заявителя, право В.Н. Шин на рассмотрение административного дела административным органом в установленные законом сроки и привлечение правонарушителя, препятствующего проживанию ребенка с заявителем, к административной ответственности возникло из судебного акта - определения суда от 04 июля 2013 г., согласно которому место жительства ребенка до вступления в законную силу решения суда определено с отцом - В.Н. Шин.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, судом о времени и месте рассмотрения дела должным образом извещались.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы заявителя, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Судом по делу установлено, что 04 июля 2013 г. Нижнекамским городским судом Республики Татарстан по результатам рассмотрения гражданского дела по иску В.Н. Шин к Л.М. Гилязетдиновой об определении места жительства ребенка, принято решение, которым исковое заявление удовлетворено, постановлено: определить место жительства несовершеннолетней Ж.В. Шин с отцом В.Н. Шин по адресу: "адрес"

04 июля 2013 г. Нижнекамским городским судом Республики Татарстан вынесено определение, которым до вступления вышеназванного решения суда в законную силу местом жительства несовершеннолетней Ж.В. Шин определено с отцом В.Н. Шин по адресу: "адрес"

15 июля 2013 г. В.Н. Шин обратился в Управление Министерства внутренних дел России по Нижнекамскому району Республики Татарстан с заявлением о привлечении Л.М. Гилязетдиновой к административной ответственности по факту неисполнения определения суда об определении места жительства ребенка на период до вступления в законную силу судебного решения об определении его места жительства.

17 июля 2013 г. инспектором по делам несовершеннолетних Управления Министерства внутренних дел России по Нижнекамскому району Республики Татарстан в отношении Л.М. Гилязетдиновой составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Управлением Министерства внутренних дел России по Нижнекамскому району материалы дела были направлены по подведомственности в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 24 сентября 2013 г. рассмотрение материалов дела отложено.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 01 октября 2013 г. Л.М. Гилязетдинова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2.000 рублей.

Указанное постановление решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 07 ноября 2013 г. отменено, производство по делу прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Разрешая возникший спор и оценивая представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления В.Н. Шин о признании действия и бездействия Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан незаконными, исходя из того, что при осуществлении производства по делу об административном правонарушении административным органом каких - либо нарушений прав В.Н. Шин допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы В.Н. Шин Судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию заявителя, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом правомерно указано, что В.Н. Шин не является потерпевшим по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении Л.М. Гилязетдиновой в силу статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку физический, имущественный либо моральный вред указанным правонарушением ему причинен не был.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что определение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 04 июля 2013 г. вынесено в целях защиты прав и интересов несовершеннолетнего ребенка Ж.В. Шин на проживание с родителем до вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 октября 2013 г. решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 04 июля 2013 г., которым место жительства ребенка Ж.В. Шин определено с отцом, отменено, в удовлетворении иска В.Н. Шин отказано.

Из содержания апелляционного определения следует, что у несовершеннолетней Ж.В. Шин согласно заключению Центра психолого - педагогической помощи "Эйдос" от 03 октября 2013 г. наблюдается сильная потребность в общении и проживании с матерью - Л.М. Гилязетдиновой. В соответствии с заключением отдела опеки и попечительства Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 17 октября 2013 г. определение места жительства ребенка с матерью будет отвечать интересам несовершеннолетнего ребенка.

В связи с отменой решения Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 04 июля 2013 г., определение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 04 июля 2013 г. утратило юридическую силу.

Суд первой инстанции правомерно указал, что, несмотря на то, что Л.М. Гилязетдинова формально своевременно не исполнила указанное определение суда, данное обстоятельство к нарушению прав ребенка и других лиц, не привело.

Исходя из вышеизложенного, нарушение сроков рассмотрения дела административным органом, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении в отношении Л.М. Гилязетдиновой, также не может являться основанием для признания действий Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан незаконными.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, а поэтому оснований к отмене решения суда в апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1- 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 11 ноября 2013 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу В.Н. Шин - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи