Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 07 апреля 2014 г. по делу N 33-4780/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,

судей Л.И. Сибгатуллиной, С.М.Тютчева,

при секретаре судебного заседания А.В. Дианкиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.М. Тютчева гражданское дело по апелляционной жалобе представителя З.М. Кирхиевой - Н.Г. Нуртдиновой на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 4 февраля 2014 года, которым постановлено:

исковое заявление Муниципального образования "Альметьевский муниципальный район" Республики Татарстан в лице исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан к Кирхиевой З.М. о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Обязать З.М. Кирхиеву снести самовольно возведенную постройку - пристрой к зданию кафе-ресторана "ArZu", расположенный по адресу: "адрес" в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, предоставив Муниципальному образованию "Альметьевский муниципальный район" Республики Татарстан право осуществлять указанные действия самостоятельно с отнесением на З.М. Кирхиеву соответствующих расходов в случае неисполнения ею решения в указанный срок.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя З.М. Кирхиевой - Н.Г. Нуртдиновой об отмене решения суда, заслушав в судебном заседании Н.Г. Нуртдинову в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное образование "Альметьевский муниципальный район" Республики Татарстан обратилось в суд с иском к З.М. Кирхиевой о сносе самовольно возведенной постройки - пристроя к зданию кафе-ресторана "ArZu", расположенного по адресу: "адрес" . В обоснование заявленных исковых требований указано, что Постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от 10 февраля 2009 года N 497 З.М. Кирхиевой предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ... , площадью 478 кв.м. по адресу: "адрес" , под строительство кафе. 12 февраля 2009 года между истцом и ответчиком заключен договор аренды данного земельного участка. На земельном участке З.М. Кирхиевой возведено одноэтажное здание кафе с мансардой площадью 435 кв.м. Право собственности ответчика на строение зарегистрировано 28 декабря 2010 года. В ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства государственным инспектором по использованию и охране земель по г. Альметьевск и Альметьевскому району выявлен факт использования З.М. Кирхиевой земельного участка площадью 1638 кв.м. Земельный участок площадью 1160 кв.м. из общей площади 1638 кв.м. не состоит на кадастровом учете и используется ответчиком самовольно. Строительство пристроя к зданию ресторана "АrZu" осуществлено ответчиком без согласия истца и без получения необходимых для этого разрешений.

В суде первой инстанции представитель истца Р.Р. Шайхуллин заявленные требования уточнил, просил возложить обязанность на ответчика З.М. Кирхиеву снести самовольно возведенную постройку - пристрой к зданию кафе-ресторан "ArZu" в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, предоставив истцу право осуществить указанные действия самостоятельно с отнесением на ответчика соответствующих расходов в случае неисполнения решения в указанный срок.

Представитель ответчика З.М. Кирхиевой - Н.Г. Нуртдинова иск не признала.

Суд постановил решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представителем З.М. Кирхиевой - Н.Г. Нуртдиновой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. При этом указывается на то, что пристрой к зданию кафе находится в границах предоставленного ей земельного участка, а отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку. Данное строение возведено без нарушения градостроительных норм и правил, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В настоящее время З.М. Кирхиевой предприняты меры к получению разрешения на строительство спорного пристроя.

В суде апелляционной инстанции представитель З.М. Кирхиевой - Н.Г. Нуртдинова апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, настаивала на отмене решения суда. При этом указала, что ответчиком получено разрешение на строительство пристроя к зданию кафе-ресторана "ArZu".

Представитель Муниципального образования "Альметьевский муниципальный район" Республики Татарстан в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия оснований к отмене, либо изменению решения суда по данному гражданскому делу не находит.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что З.М. Кирхиевой, в соответствии с постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от 10 февраля 2009 года N 497 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ... площадью 478 кв.м., по адресу: "адрес" для строительства кафе (л.д. 4).

18 февраля 2009 года между Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района в лице Муниципального учреждения "Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан" и З.М. Кирхиевой заключен договор аренды данного земельного участка сроком на 3 года (л.д. 5-8).

В соответствии с кадастровым паспортом по состоянию на 23 декабря 2010 года на данном земельном участке возведено кафе с мансардой, общей площадью 435 кв.м. (л.д. 25).

Право собственности на кафе с мансардой общей площадью 435 кв.м. зарегистрировано за З.М. Кирхиевой, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 27).

К указанному кафе ответчиком дополнительно возведен пристрой, строительство и эксплуатация которого осуществлялась без разрешений на его строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Принимая решение об удовлетворении заявленных муниципальным образованием "Альметьевский муниципальный район" Республики Татарстан исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик осуществил строительство пристроя без проектной документации, без получения в установленном законом порядке разрешения на его строительство, а также без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом с иском о признании права собственности на самовольную постройку ответчик З.К. Кирхиева в суд не обращалась.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда по данному делу правильными, соответствующими положениям действующего законодательства.

Довод апелляционной жалобы о том, что пристрой к зданию кафе "ArZu" возведен в границах предоставленного ответчику земельного участка, является голословным и надлежащими доказательствами по делу не подтвержден.

Напротив, в материалах дела имеются доказательства нарушения З.М. Кирхиевой земельного законодательства в результате неправомерного использования земельного участка площадью 1160 кв.м.

Так в связи с нарушением статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации З.М. Кирхиева привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях. В ходе проверок соблюдения земельного законодательства государственными инспектором по использованию и охране земель Альметьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан выявлено нарушение со стороны З.К. Кирхиевой земельного законодательства, выразившееся в самовольном использовании земельного участка площадью 1160 кв.м. (л.д. 11, 19).

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С таким иском ответчик З.М. Кирхиева в суд не обращалась. Доказательств отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан со стороны возведенного ответчиком З.М. Кирхиевой пристроя, суду представлено не было.

Доводы апелляционной жалобы о том, что пристрой был возведен без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, надлежащими доказательствами также не подтверждены. Заключение специалиста о соответствии возведенного объекта капитального строительства градостроительным и строительным нормам и правилам в деле отсутствует.

Указание представителем З.М. Кирхиевой - Н.Г. Нуртдиновой на получение ответчиком 1 апреля 2014 года разрешения на строительство спорного пристроя, в подтверждение незаконности постановленного по данному гражданскому делу решения, является несостоятельным, поскольку на момент рассмотрения данного дела судом первой инстанции указанный документ отсутствовал. Более того, судебная коллегия учитывает отсутствие акта ввода спорного пристроя в эксплуатацию, подтверждающего соответствие возведенного объекта утвержденной строительной документации на него.

При таких данных, в деле отсутствуют доказательства строительства и эксплуатации спорного пристроя без нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Рассмотрев дело по имеющимся в материалах дела доказательствах, судебная коллегия считает, что судом по делу постановлено законное и обоснованное решение. Юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно, обжалуемое судебное постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права на основании представленных сторонами доказательств, которым суд дал надлежащую оценку.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 4 февраля 2014 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя З.М. Кирхиевой - Н.Г. Нуртдиновой, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан

Председательствующий

Судьи