Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 апреля 2014 г. по делу N 33-4798/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.А.Саитгараевой,

судей Р.Р.Насибуллина, Г.А.Сахиповой,

при секретаре Ю.Н.Шигаповой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Р.Р.Шамсетдинова на решение Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 27 января 2014 года, которым Р.Р.Шамсетдинову отказано в удовлетворении исковых требований к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании приказа об увольнении незаконным, изменении формулировки основания увольнения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Р.Р.Шамсетдинова - О.В.Камалетдинова, представителя Министерства внутренних дел по Республике Татарстан - С.А.Матвеевой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р.Р. Шамсетдинов обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании приказа об увольнении незаконным и изменении формулировки основания увольнения.

В обоснование требований указывается, что с 01 сентября 2006 года он проходил службу в органах внутренних дел МВД по РТ. Приказом от 04 октября 2013 года N 822 л/с был уволен со службы по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту ФЗ N342) в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

В основу решения об увольнении был положен приговор Ново-Савиновского района г. Казани от 16 августа 2013 года, который на момент увольнения и по настоящее время не вступил в законную силу, поэтому, исходя из принципа презумпции невиновности, вывод работодателя о совершении виновных действий считает неправомерным.

Кроме того, 02 сентября 2013 года он обратился с рапортом на имя начальника Управления по работе с личным составом МВД по РТ об увольнении по п. 2 ч.2 ст. 82 ФЗ N 342 с работы 19 сентября 2013 года по собственному желанию.

В связи с этим, полагая увольнение незаконным, истец просил суд изменить формулировку основания увольнения на увольнение по п.2 ч.2 ст. 82 ФЗ N 342-ФЗ (по инициативе сотрудника).

Представитель ответчика с иском не согласился.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить, как незаконное и необоснованное. Считает незаконным вывод суда о том, что он был уволен за совершение действий, которые указывают на наличие признаков уголовно-наказуемого деяния при наличии лишь предположения относительно его виновности в совершении преступления, поскольку на момент проведения служебной проверки приговор суда о признании его виновным не вступил в законную силу, поэтому на основании личного заявления он подлежал увольнению по собственному желанию.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика с жалобой не согласился.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона "О полиции" сотрудник полиции не может находиться на службе в полиции в случаях осуждения его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной.

В соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Из материалов дела следует, что 1 сентября 2006 года на основании приказа Казанского юридического института Министерства внутренних дел России от 14 августа 2006 года N 92 л/с Р.Р.Шамсетдинов был принят в органы внутренних дел на должность старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела полиции N 9 Управления МВД России по г. Казани в звании старшего лейтенанта полиции.

2 октября 2013 года в отношении него проведена служебная проверка, по результатам которой было рекомендовано привлечь его к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел. В этот же день истец ознакомился с материалами служебной проверки, указав на свое несогласие.

Приказом министра внутренних дел по Республике Татарстан от 04 октября 2013 года N 822 л/с Р.Р.Шамсетдинов уволен из органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Отказывая в удовлетворении заявленных им требований об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию, суд исходил из того, что мера дисциплинарного взыскания в виде увольнения соответствует тяжести совершенного проступка и степени вины, что нашло свое подтверждение в ходе разрешения спора. При этом суд пришел к выводу о том, что процедура увольнения Р.Р.Шамсетдинова отвечает требованиям ст. ст. 17, 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Судебная коллегия с данными выводами суда согласиться не может.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Из имеющихся в деле материалов следует, что 29 марта 2012 года по заявлению А.Х. Садыковой было возбуждено уголовное дело по пункту "а" части 3 статьи 286 УК РФ в отношении неустановленных сотрудников отдела милиции N 7 "Гагаринский" УВД по г. Казани, которые 03 апреля 2011 года доставили её в помещение отдела милиции по адресу: г. Казань ул. Гагарина 79 б, где явно, выходя за пределы своих должностных полномочий и превышая их, нанесли ей удары в область головы и шеи, причинив легкий вред здоровью.

Приговором Ново-Савиновского районного суда майор полиции Д.Ф.Сафиуллин, старший оперуполномоченный группы по розыску лиц отдела уголовного розыска отдела полиции N 7 "Гагаринский" Управления МВД России по г. Казани, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Приговором Ново-Савиновского районного суда от 16 августа 2013 года P.P.Шамсетдинов был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, из которого усматривается, 30 июля 2012 года в ходе судебного заседания при рассмотрении вышеуказанного уголовного дела в отношении Д.Ф.Сафиуллина, будучи допрошенным в качестве свидетеля, Р.Р.Шамсетдинов дал заведомо ложные показания по обстоятельствам этого дела, которые суд признал недостоверными.

Вместе с тем, при принятии решения по делу судом не было учтено, что на момент увольнения приговор в отношении Р.Р.Шамсетдинова не вступил в законную силу, следовательно, его вину в совершении преступления нельзя было признать установленной.

Более того, 02 сентября 2013 года он обратился с рапортом на имя начальника Управления по работе с личным составом МВД по РТ об увольнении с работы с 19 сентября 2013 года по пункту 2 части 2 статьи 82 ФЗ N 342 по собственному желанию.

Часть 1 статьи 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает право сотрудника ОВД расторгнуть контракт и уволиться со службы в ОВД по собственной инициативе до истечения срока действия контракта.

В качестве условия реализации этого права данная норма указывает на необходимость подачи сотрудником в установленном порядке рапорта о расторжении контракта и увольнении со службы в ОВД за один месяц до даты увольнения.

Таким образом, подав 2 сентября 2013 года, заявление об увольнении по собственному желанию, истец реализовал предусмотренное частью 1 статьи 84 ФЗ N 342 свое право, поэтому имел право быть уволенным с 2 октября 2013 года.

В связи с чем, издав 4 октября 2013 года приказ об увольнении истца, ответчик нарушил его безусловное право на расторжение контракта по собственному желанию в одностороннем порядке.

При своевременном выявлении обстоятельств, исключающих прохождение службы в полиции, служебная проверка должна была быть проведена ранее обращения Р.Р.Шамсетдинова с рапортом об увольнении по собственному желанию.

С учетом изложенного, приказ министра внутренних дел по Республике Татарстан от 4 октября 2013 года N 822 л/с является незаконным, поэтому вывод суда первой инстанции о правомерности увольнения по указанным в приказе основаниям нельзя признать правильным.

В соответствии с частью 4 и 7 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случае признания увольнения незаконным суд может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.

Если в случаях, предусмотренных настоящей статьей, после признания увольнения незаконным суд выносит решение не о восстановлении работника, а об изменении формулировки основания увольнения, то дата увольнения должна быть изменена на дату вынесения решения судом. В случае, когда к моменту вынесения указанного решения работник после оспариваемого увольнения вступил в трудовые отношения с другим работодателем, дата увольнения должна быть изменена на дату, предшествующую дню начала работы у этого работодателя.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований истца, изменении формулировки основания его увольнения на увольнение по собственному желанию с 10 апреля 2014 года по пункту 2 части 2 статьи 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 27 января 2014 года по данному делу отменить и вынести новое решение.

Приказ министра внутренних дел по Республике Татарстан от 4 октября 2013 года N 822 л/с признать незаконным.

Изменить формулировку основания увольнения Р.Р. Шамсетдинова. На увольнение по собственному желанию с 10 апреля 2014 года на основании пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи