Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 апреля 2014 г. по делу N 33-4867/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Н.А. Губаевой,

судей О.В. Вишневской и Д.М. Насретдиновой,

при секретаре судебного заседания Ю.А. Гордеевой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Казани на решение Вахитовского районного суда г.Казани от 20 декабря 2013 года, которым постановлено:

иск Нуреевой А.Р. удовлетворить частично.

Признать за Нуреевой А.Р. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Казани включить в специальный стаж Нуреевой А.Р. период прохождения курсов повышения квалификации с 13.05.2002г. по 24.06.2002г., периоды работы в должности врача-педиатра в МАОУ "Гимназия-интернат N " с 01.12.2008г. по 29.06.2012г. и с 01.10.2012г. по 28.03.2013г., а также в льготном порядке, как один год работы за один год и три месяца, период ее работы с 15.06.2006г. по 20.08.2008г. в ГМУ РДТС " ... " (к настоящему времени филиал ГАУЗ РКПД " ... туберкулезный санаторий").

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Казани назначить Нуреевой А.Р. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения со дня обращения - с "дата" .

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчиков Закировой А.Ю., поддержавшей жалобу, объяснения истицы Нуреевой А.Р., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нуреева А.Р. обратилась с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истица указала, что "дата" она подала в орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Казани в этом ей было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

С данным отказом истица не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 мая 2002 года по 24 июня 2002 года, а также работы с 15 июня 2006 года по 20 августа 2008 года в должности заместителя главного врача по медицинской части и по совместительству врача-педиатра в ГМУ РДТС " ... ", с 1 декабря 2008 года по 28 марта 2013 года в должности врача-педиатра в МАОУ "Гимназия-интернат N ". Поэтому истица просила суд включить в ее специальный трудовой стаж указанные выше периоды, в том числе период работы с 15 июня 2006 года по 20 августа 2008 года с применением льготного исчисления как год работы за год и 3 месяца трудового стажа, а также возложить на ответчика обязанность по назначению ей досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с соответствующим заявлением.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил частично и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Казани ставит вопрос об отмене принятого судом решения в части включения в специальный стаж истицы периода ее работы в льготном исчислении в должности заместителя главного врача по медицинской части и по совместительству врача-педиатра в ГМУ РДТС " ... " и периода работы в должности врача-педиатра в МАОУ "Гимназия-интернат N " по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, указывается, что правом на назначение досрочной пенсии пользуются только врачи-руководители (их заместители), осуществляющие врачебную деятельность по совместительству в пределах рабочеговремени по основной работе, тогда как истица осуществляла врачебную деятельность сверх установленной продолжительности рабочего времени по основной работе, а учреждение МАОУ "Гимназия-интернат N " не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчиков апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Истица с доводами жалобы ответчика не согласилась, считая их необоснованными.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела видно, что "дата" Нуреева А.Р. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Казани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика N от "дата" в назначении пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 23 года 3 месяца 24 дня. При этом вышеперечисленные спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы в специальный стаж истицы ответчиком включены не были.

Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периода работы истицы в должности заместителя главного врача по медицинской части и по совместительству на 0,5 ставки в должности врача-педиатра и врача-фтизиатра ГМУ РДТС " ... " с 15 июня 2006 года по 20 августа 2008 года в льготном исчислении.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с указанным выводом суда первой инстанции нельзя признать обоснованными, исходя из следующего.

Как следует из представленных документов, истица, работающая с 1 августа 1985 года врачом в медицинских учреждениях, с 15 июня 2006 года принята в порядке служебного перевода заместителем главного врача по медицинской части в ГМУ РДТС " ... ", которое приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан N от 4 августа 2008 года было реорганизовано путем присоединения к филиалу ГУЗ " ... противотуберкулезный диспансер" - " ... туберкулезный санаторий", 20 августа 2008 года истица уволена с занимаемой должности в связи с сокращением штатов работников.

Согласно справке N от 12 декабря 2013 года, выданной филиалом ГАУЗ РКПД " ... туберкулезный санаторий", Нуреева А.Р. работала в данном учреждении с 15 июня 2006 года по 20 августа 2008 года в должности заместителя главного врача по медицинской части - врача-педиатра. В указанный период выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад). Филиал ГАУЗ РКПД " ... туберкулезный диспансер" относится к медицинскому учреждению, расположенному в сельской местности.

Пунктом 2 статьи 27 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В разделе "Наименование должностей" указанного выше Списка предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), а также их заместители, осуществляющие врачебную деятельность. В пункте 15 раздела "Наименование учреждений" указанного выше Списка предусмотрены диспансеры, в том числе, противотуберкулезный.

Имеющаяся в апелляционной жалобе ответчика ссылка на пункт 4 приведенных Правил, согласно которому в случае осуществления работы в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей, на правильность принятого решения не влияет.

Из смысла данного пункта Правил следует, что им регулируются вопросы зачета в стаж лечебной деятельности периодов работы в отношении лиц, занятых в течение неполного рабочего времени и совмещающих несколько должностей. В данном же случае оценка пенсионных прав истицы регламентируется специальной нормой по отношению к врачам-руководителям (их заместителям), предоставляющей им право на досрочное назначение пенсии по старости при выработке ими 30-летнего специального стажа и при условии одновременного занятия ими врачебной деятельностью. При этом законодатель не оговаривает ее объем, устанавливая главное требование - выработку нормальной продолжительности рабочего времени по одной из должностей.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства занятости Нуреевой А.Р. в течение полного рабочего дня с 15 июня 2006 года по 20 августа 2008 года в должности заместителя главного врача по медицинской части ГМУ РДТС " ... " с совместительством должности врача-педиатра, суд правомерно включил указанный период в специальный стаж истицы.

Также суд пришел к обоснованному выводу о необходимости зачета указанного периода работы истицы в льготном исчислении - как год работы за год и 3 месяца трудового стажа, поскольку к данному периоду работы подлежит применению подпункт "а" пункта 5 Правил, предусматривающий льготный порядок исчисления стажа лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.

Вместе с этим судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части включения в специальный стаж медицинской деятельности истицы периодов работы в должности врача-педиатра в МАОУ "Гимназия-интернат N " с 1 декабря 2008 года по 29 июня 2012 года и с 1 октября 2012 года по 28 марта 2013 года.

Так, в соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе "Наименование должностей" указанного списка предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов). При этом работа в данной должности засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1 - 31 раздела "Наименование учреждений", в котором "гимназии-интернаты" не поименованы.

Учитывая, что Нуреева А.Р. в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в МАОУ "Гимназия-интернат N ", тогда как наименование данного учреждения не предусмотрено в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", судебная коллегия приходит к выводу, что у истицы не возникло права на включение данных периодов работы в специальный стаж.

Кроме того, необходимо отметить, что согласно пункту 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В подтверждение того, что в конкретной организации существует структурное подразделение - медицинский пункт, как правило, представляются следующие документы: приказ о создании данного структурного подразделения, штатное расписание организации, Положение о структурном подразделении - медицинском пункте, лицензии на осуществление медицинской деятельности и т.д. Истицей же каких-либо доказательств, что в МАОУ "Гимназия-интернат N " создано структурное подразделение - медицинский пункт, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах принятое судом решение в части включения в специальный стаж Нуреевой А.Р. вышеприведенных периодов ее работы в МАОУ "Гимназия-интернат N " подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований истицы в этой части.

Поскольку без учета указанных периодов работы специальный стаж истицы на день обращения в пенсионный орган составлял менее 30 лет, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с указанной даты у суда также не имелось. Поэтому в данной части обжалуемое решение судебной коллегией также отменяется и принимается новое - об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г.Казани от 20 декабря 2013 года в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Казани обязанности по включению в стаж Нуреевой А.Р. , дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы с 1 декабря 2008 года по 29 июня 2012 года и с 1 октября 2012 года по 28 марта 2013 года в должности врача-педиатра в МАОУ "Гимназия-интернат N " и назначения досрочной трудовой пенсии с "дата" отменить и принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи