Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-5008/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.А. Саитгараевой,

судей Р.Р. Насибуллина и Г.А. Сахиповой,

при секретаре судебного заседания Л.М. Назмутдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Насибуллина гражданское дело по апелляционной жалобе Т.В. Сагиевой на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 06 февраля 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Сагиевой Т.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Ново-Са-виновском районе города Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью отказать.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе города Казани включить в стаж лечебной работы Сагиевой Т.В. в календарном исчислении период с 01 января 2013 года по 29 апреля 2013 года в должности врача - неонатолога отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных ГАУЗ " "данные изъяты" " города Казани.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Т.В. Сагиевой и ее представителя О.А. Верхова, а также возражения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савинов-ском районе города Казани Республики Татарстан Н.М. Нассоновой, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Т.Ф. Сагиева обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани Республики Татарстан (далее - УПФ России в Ново-Савиновском районе города Казани) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью, указав в обоснование, что решением от 08 мая 2013 года за N ... ответчик по мотиву отсутствия требуемого специального стажа отклонил ее заявление, поданное 30 апреля 2013 года, о назначении испрашиваемой пенсии, при этом зачел в данный стаж лишь в календарном исчислении периоды ее работы в должности врача - неонатолога в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных в Государственном автономном учреждении здравоохранения (ГАУЗ) "данные изъяты" ", выполнявшиеся с 01 сентября 1997 года по 15 ноября 2005 года и с 31 декабря 2005 года по 31 декабря 2012 года, а также отказал включить в специальный стаж период той же работы с 01 января по 29 апреля 2013 года.

Утверждая, что в течение всего периода работа в должности врача - неонатолога, которая сводилась в основном к выполнению реанимационных и хирургических мероприятий в отношении новорожденных 4-хнедельного возраста, осуществ-лялась в условиях отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных Родильного дома N ... в составе ГАУЗ " "данные изъяты" ", истица просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости по заявленному основанию, возложив на ответчика обязанность засчитать спорные периоды в льготном исчислении в стаж ее лечебной деятельности и назначить испрашиваемую пенсию с 30 апреля 2013 года, то есть со дня первоначального обращения за ней.

В судебном заседании истец и ее представитель О.А. Верхов иск поддержали; представитель ответчика Н.М. Нассонова иск не признала.

Суд постановил решение вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе истица просит решение суда отменить в части не-включения в специальный стаж в льготном (1,5-кратном) исчислении спорного периода работы с 01 сентября 1997 года по 15 ноября 2005 года и с 31 декабря 2005 года по 31 декабря 2012 года, а также отказа в признании права на досрочную трудовую пенсии по старости. Как указывает, в ее обязанности как врача - неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных входило присутствие при родах в операционной родильного дома и оказание первичной, экстренной реанимационной помощи новорожденным, включающей действия по восстановлению нарушенных или утраченных жизненно важных функций организма новорожденных, их реанимации и интенсивной терапии, что напрямую связано с выполнением как реанимационных, анестезиологических, так и хирургических мероприятий. Утверждает, что она выполняла весь объем работы врача анестезиолога-реаниматолога, подтверждением чему служит и отсутствие в штатных расписаниях отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных самостоятельно по-именованных должностей врачей анестезиологов-реаниматологов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и ее представитель О.А. Верхов поддержали апелляционную жалобу по приведенным в ней доводам, просили решение суда в обжалуемой части отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований; представитель ответчика Н.М. Нассонова удовлетворению апелляционной жалобы возражала и просила решение суда оставить без изменения.

В силу части 1 и абзаца 1 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуально-го кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца 2 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.

Под интересами законности, как разъяснено в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод, законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка.

С учетом изложенного и принимая во внимание то, что настоящее дело имеет предметом разбирательства спор, возникший в рамках пенсионных правоотношений, и направлен на разрешение требований истицы о защите социальных прав, Судебная коллегия полагает необходимым выйти за пределы доводов апелляционной жалобы и проверить решение суда в полном объеме.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

В силу пункта 2 той же статьи Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В рамках приведенных полномочий Правительством Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоох-ранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 названных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в вышеуказанном Списке.

В Списке в разделе "Наименование должностей" в названы должности "врачи-специалиста всех наименований (кроме врачей-статистиков)", а в разделе "Наименование учреждений" указаны под пунктом 1 "больницы всех наименований", под пунктом 20 - "родильный дом".

При этом Правилами в подпункте "б" пункта 5 определено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а именно, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню (согласно приложению), год работы которым засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Соответствующим Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным тем же Постановлением Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, названы в пункте 1 раздела "Наименование должностей" оперирующие врачи - специалисты всех наименований, а в пункте 2 раздела "Наименование структурных подразделений" - отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка: в том числе, акушерское, акушерское патологии беременности, родовое (родильное).

Аналогичное правовое регулирование в вопросе льготного исчисления специального стажа следовало также из соответствующих Списка, Правил исчисления и Перечня, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066, с диапазоном действия с 01 ноября 1999 года и по 01 января 2002 года.

Как установлено судом по делу и не отрицается сторонами, что Т.В. Сагиева в течение периодов, в частности, с 01 сентября 1997 года по 15 ноября 2005 года и с 31 декабря 2005 года по 29 апреля 2013 года работала в должности врача - неонатолога в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных Родильного дома N 1 ГАУЗ " "данные изъяты" ".

30 апреля 2013 года истицей подано в УПФ России в Ново-Савиновском районе города Казани заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением от 08 мая 2013 года N ... ответчиком отклонено заявление истицы, при этом не зачтены в ей специальный стаж, признанный бесспорно равным 22 годам 1 месяцу и 21 дню, периоды работы в должности врача - неонатолога в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных Родильного дома N1 (ГАУЗ " "данные изъяты" ") с 01 сентября 1997 года по 15 ноября 2005 года и с 31 декабря 2005 года по 29 апреля 2013 года.

Суд, разрешая спор, исходил из того, что присутствие истицы на родах в родовом зале и в операционной на операциях, как и оказание ею новорожденным при необходимости реанимационной помощи и проведение иных хирургических манипуляций носят эпизодический характер и не являются для нее основной, осуществляемой постоянно деятельностью, соответственно, не свидетельствуют о ее статусе как оперирующего врача, также как и об обусловленности ее работы повышенными психофизиологическими и -эмоциональными нагрузками, ввиду наличия которых в отношении определенных категорий медицинских работников предусмотрена возможность исчисления такого стажа в льготном порядке, а потому оснований для применения к этим периодам льготного исчисления не имеется.

С данными выводами Судебная коллегия не соглашается.

Как усматривается из материалов дела, спор заявлен о возможности льготного исчисления при зачете в стаж лечебной деятельности истицы периода ее работы с 01 сентября 1997 года по 15 ноября 2005 года и с 31 декабря 2005 года по 29 апреля 2013 года в должности врача - неонатолога в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных родильного дома N ... (в составе ГАУЗ " "данные изъяты" ").

Из материалов дела следует, что отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных было организовано на базе клинического родильного дома N ... (стационара) с 01 июня 1995 года на основе приказа начальника "данные изъяты" от 03 мая 1995 года N ... В штатных расписаниях отделения в течение всего оспариваемого периода указывалась должность врача - неонатолога.

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения"), принятым на основе приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N541н, к обязанностям врача - неонатолога отнесены осуществление динамического наблюдения за здоровыми и больными новорожденными в лечебно-профи-лактических учреждениях акушерского или педиатрического профиля; проведение необходимых диагностических, лечебно-профилактических мероприятий, включая первичную реанимационную помощь новорожденным в родильном зале; прове-дение респиранторной терапии, включая аппаратную искусственную вентиляцию легких, пункцию плевральной полости, люмбальную пункцию, гемотрансфузию и операции обменного переливания крови; применение приборов, использующихся в неонатологии (инкубаторы, респираторы, лампы фототерапии, следящее оборудование, инфузионные насосы). При этом контингент составляют новорожденные дети первых четырех недель (28 дней) жизни.

Из представленных в деле должностных инструкций врача - неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии неврожденных детей, утвержденных главным врачом клинического родильного дома N ... в 2002 году и главным врачом ГАУЗ " "данные изъяты" " в 2013 году, усматривается, что врач - неонатолог отделения в числе прочего проводит лечебно-профилактические мероприятия, направленные на обеспечение правильного физического и нервно-пси-хического развития новорожденных; осуществляет надлежащее медицинское наблюдение, уход, обследование и лечение новорожденных, устанавливает (или подтверждает) диагноз на основании клинических наблюдений и обследования, сбора анамнеза, данных клинико-лабораторных и инструментальных исследований; в соответствии с установленными правилами и стандартами назначает и контролирует необходимое лечение, организует или самостоятельно проводит необходимые диагностические, лечебные, реабилитационные и профилактические процедуры и мероприятия; осматривает всех новорожденных, поступивших в первые сутки и ежедневно проводит обход новорожденных совместно с палатной сестрой.

Согласно уточняющей справке о специфике деятельности врача - неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных, утвержденной главным врачом ГАУЗ " "данные изъяты" " 03 марта 2014 года, в обязанности врача - неонатолога данного отделения входит круглосуточное оказание реанимационной и неотложной помощи детям, родившимся в критическом и тяжелом состоянии, в том числе, с учетом специфики родильного дома, проведение реанимационной, оказание неотложной помощи недоношенным детям, родившимся на сроке гестации 22 недели и более, с массой 500 грамм и более; проведение комплекса первичной, последующей реанимации новорожденных, осмотр новорожденных, назначение дополнительных обследований и интенсивной терапии, ее коррекция; проведение инвазивных вмешательств - интубации трахеи, эндотрахеального введения искусственного сурфактанта в легкие ребенка, катетеризации пупочной и иных центральных вен; проведение оперативных вмешательств - пункции кефалогематом, заменного переливания крови детям с гемолитической болезнью новорожденного при несовместимости по резус фактору и АВО системе; проведение переливания крови, ее компонентов при кровотечениях и анемиях, угрожающих жизни ребенка (при легочном или желудочном кровотечении, анемии тяжелой степени); круглосуточное осуществление контроля за жизненно важными показателями органов и систем больных детей; проведение определения газового и кислотно-основного состава крови на специальном приборе и по их показателям выполнение коррекции параметров искусственной вентиляции легких и коррекции лекарственной терапии; экстренное оказание реанимационной помощи детям, родившимся с пороками развития различных органов и систем (врожденными пороками сердца, диафрагмальными грыжами, атрезией пищевода с трахеопищеводным свищем) при том, что названные патологии требуют неотложных реанимационных мероприятий и аппаратной вентиляции легких.

Уточняющей справкой о специфике деятельности врача - неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных, утвержденной 03 марта 2014 года главным врачом ГАУЗ " "данные изъяты" " по согласованию с заведующим отделением реанимации и интенсивной терапии новорожденных, заместителем главного врача по акушерству и гинекологии, подтверждается, что за спорный период работы в указанном отделении при непосредственном участии Т.В. Сагиевой проведено 3417 круглосуточных реанимационных пособий новорожденным в родильном зале и в операционной, также в 520 случаях оказаны реанимационная помощь и интенсивная терапии недоношенным детям, родившимся с очень низкой или экстремально низкой массой тела, выполнено 3118 интубаций трахеи, 218 эндотрахеальных введений куросурфа, 2816 проведений аппарат-ной искусственной вентиляции легких, 3180 катетеризаций пупочных и иных центральных вен, 836 переливаний препаратов крови и ее компонентов, 10 плевральных пункций, 72 операции по заменному переливанию крови, 56 пункций кефалогематом и 5 люмбальных пункций. Той же справкой засвидетельствовано, что истица за работу в отделении в тяжелых и опасных для здоровья условиях получает доплату в размере 15% от месячного оклада.

Выводы в справке обоснованы ссылкой на первичные документы, в том числе приказы, журналы отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных, истории болезни новорожденных.

Таким образом, находит подтверждение, что истица в течение спорных периоды в связи с исполнением своих должностных обязанностей врача - неонато-лога проводила на регулярной основе операции замененного переливания крови и другие малоинвазивные хирургические вмешательства (катетеризация пупочных и иных центральных вен, переливание препаратов крови и ее компонентов, пункции плевральные, люмбальные, кефалогематом) новорожденным, то есть относилась к категории оперирующего врача - специалиста.

Согласно приложению N2 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 09 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома (отделения) включает в себя приемно-смотро-вые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения новорожденных.

В силу пункта 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, к хирургическим отделениям стационаров отнесено акушерское (в том числе, физиологическое, обсервационное и патологии беременности), а также родовое (родильное) отделение.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что отделение, в котором работала истица, как составная часть стационара - родильного дома обладает статусом отделения хирургического профиля.

При установленных данных, как полагает Судебная коллегия, оснований для отклонения иска о зачете спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении у суда первой инстанции не имелось.

Кроме того, с учетом истицей на дату обращения к ответчику - на 30 апреля 2013 года - с учетом засчитанных по делу периодов выработана требуемая продолжительность специального (лечебного) стажа в 30 лет, в силу чего подлежал удовлетворения иск и в части требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с заявленной даты.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены, изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При указанных обстоятельствах, решение суда, как постановленное при неправильном определении значимых для спора обстоятельств и с нарушением норм материального и процессуального права, подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска о признании за Т.В. Сагиевой права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении ответчика обязанность засчитать в стаж ее специальной (лечебной) деятельности, учитываемый при определении право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы с 01 сентября 1997 года по 15 ноября 2005 года, с 31 декабря 2005 года по 29 апреля 2013 года в должности врача - неонатолога в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных в ГАУЗ " "данные изъяты" " в льготном (как год и шесть месяцев за один год работы) исчислении, а также назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 30 апреля 2013 года.

На основании части 1 статьи 98, части 4 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы 300 рублей в возмещение понесенных расходов на оплату государственной пошлины при подаче иска, а также апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 2 статьи 328, пунктами 1 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 06 февраля 2014 года по настоящему делу отменить, принять новое решение, которым иск Сагиевой Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савинов-ском районе города Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани Республики Татарстан обязанность засчитать в льготном (как один год и шесть месяцев за один год работы) исчислении периоды работы Сагиевой Т.В. с 01 сентября 1997 года по 15 ноября 2005 года и с 31 декабря 2005 года по 29 апреля 2013 года в должности врача - неонатолога в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных в Государственном автономном учреждении здравоохранения " "данные изъяты" " в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани Республики Татарстан обязанность назначить Сагиевой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 30 апреля 2013 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе города Казани Республики Татарстан в пользу Сагиевой Т.В. 300 рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи