Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 апреля 2014 г. по делу N 33-5035/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.А.Саитгараевой,

судей Р.Р.Насибуллина, Г.А.Сахиповой,

при секретаре Ю.А.Гордеевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г.Казани Н.М.Нассоновой на решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 9 декабря 2013 года, которым постановлено:

иск Л.И.Сафиной к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани с признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью удовлетворить.

Признать право Л.И.Сафиной на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани включить в стаж лечебной работы Л.И.Сафиной в льготном исчислении периоды:

- с 23 апреля 1990 года по 22 сентября 1990 года отпуск по беременности и родам

- с 23 сентября 1990 года по 30 июня 1993 года - отпуск по уходу за ребенком до достижения 3-х летнего возраста

с 04 октября 1993 года по 13 февраля 1993 года - отпуск по беременности и родам.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани включить в стаж лечебной работы Л.И.Сафиной период с 01 апреля 2013 года по 22 августа 2013 года в должности медицинской сестры гинекологического отделения ГАУЗ "Городская клиническая больница N7 г.Казани"

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани назначить Л.И.Сафиной досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 23 августа 2013 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани в пользу Л.И.Сафиной 200 рублей в порядке возврата государственной пошлины.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Л.И.Сафиной и ее представителя О.А.Верхова, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Л.И.Сафина обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью.

В обоснование требований указывается, что 23 августа 2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, однако решением ответчика от 02 сентября 2013 года в назначении указанной пенсии ей было отказано.

Истица считает отказ незаконным, просит признать ее право на досрочную трудовую пенсию и обязать УПФР назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения в УПФР с заявлением - с 23 августа 2013 года.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом решение постановлено в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с вынесенным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное. Указывает, что Правила исчисления периодов работы не содержат правовых норм, устанавливающих включение периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по статье 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, поскольку в указанные периоды истица лечебной деятельностью не занималась.

В суде апелляционной инстанции истица и ее представитель с доводами апелляционной жалобы не согласились.

Остальные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции и их представители, не явились.

С учетом положений части 3 статьи 167, абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7 - 13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная и иная работа по охране здоровья которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с данным Постановлением при исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, засчитывается как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Минздрава России N 377 от 15 октября 1999 года, предусмотрены отделения: акушерское (в том числе патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное).

Аналогичные отделения хирургического профиля стационаров установлены Перечнем структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года N 1066 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2001 года N 130) и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года

Согласно приложению N 2 к приказу Минздрава СССР от 09 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения новорожденных.

Из материалов дела следует, что решением ответчика от 02 сентября 2013 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из специального стажа были исключены периоды работы 01 апреля 2013 года по 22 августа 2013 года, поскольку не были сданы индивидуальные сведения с льготным кодом.

К периодам нахождения истицы с 23 апреля 1990 года по 22 сентября 1990 года в отпуске по беременности и родам, с 23 сентября 1990 года по 30 июня 1993 года - в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х летнего возраста, с 04 октября 1993 года по 13 февраля 1993 года - в отпуске по беременности и родам применен календарный порядок исчисления стажа.

Суд, на основании представленных доказательств, обоснованно пришел к выводу о том, что в спорные периоды истица работала в должности и отделениях, относящихся к хирургическому профилю, и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Судебная коллегия соглашается и с выводами районного суда о необходимости включения истицы в специальный стаж, дающий право на досрочное начисление пенсии, периодов нахождения в отпусках по беременности и родам с 23 апреля 1990 года по 22 сентября 1990 года и с 04 октября 1993 года по 13 февраля 1993 года, а также в отпуске по уходу за ребенком с 23 сентября 1990 года по 30 июня 1993 года в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

В Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 года указано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1066, в редакции от 19.02.2001 г., утвержден перечень подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего мед.персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год 6 месяцев. В этом перечне указана акушерка, подразделение работы - родильное отделение.

Истица находилась в отпуске по беременности и родам и до достижения возраста трех лет в оспариваемые периоды в период работы в роддоме акушеркой.

Ранее действовавшим Кодексом законов о труде РСФСР - ст.167, было предусмотрено право включения указанных периодов в льготный стаж.

С принятием Закона РФN3543 - 1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР, вступил в силу с 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных основаниях.

Из указанного следует, а это закреплено так же и в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", что при разрешении споров, возникающих в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27, 28) следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г., (период принятия Закона N3543 - 1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период отпусков истицы по поводу рождения двух детей нормативному положению, установленному совместным Постановлением Государственным Комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Серетариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N375/24 - 11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается так же в стаж, дающий право пенсию на льготных условиях и в льготном размере. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в который были предоставлены указанные отпуска.

С учетом изложенного, указанные периоды работы должны засчитываться с применением коэф.1.5, т.е. 1 год нахождения в вышеуказанном отпуске как за 1 год и 6месяцев работы.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 9 декабря 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г.Казани Н.М.Нассоновой - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи