Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 апреля 2014 г. по делу N 33-5104/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калимуллина Р.Я.,

судей Сазоновой В.Г. и Фахрутдиновой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Мельникове А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи СазоновойВ.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Смирновой Г.В. на решение Авиастроительного районного суда города Казани от 05февраля 2014года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Смирновой ФИО1 открытому акционерному обществу "Казанский вертолетный завод" о признана решения об отказе в предоставлении благоустроенного жилого помещена незаконным, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Смирнову Г.В., поддержавшую жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнова Г.В. обратилась в суд с иском к открытому акционерному обществу "Казанский вертолетный завод" (далее ОАО "КВЗ") о признании решения об отказе в предоставлении благоустроенного жилого помещения незаконным.

Требования мотивированы тем, что на праве собственности ей принадлежит комната ... "адрес" . Комната расположена в коммунальной квартире, в которой проживают еще 4 соседей, в квартире нет удобств, отсутствует горячая вода и душ. На неоднократные обращения о предоставлении благоустроенного жилого помещения ответчик отказался предоставить ей благоустроенное жилое помещение. В решении от 14 августа 2013 года ответчик указал, что с 2005 года социальное жилье на заводе не выделяется, решение жилищных вопросов работников происходит через систему социальной ипотеки. С отказом Смирнова Г.В. не согласна, так как всю свою трудовую деятельность она провела в ОАО "КВЗ" на вредном производстве, имеет много благодарностей, получает поощрения и льготную пенсию.

Смирнова Г.В. просила признать протокол ... заседания общественной жилищной комиссии ОАО "КВЗ" от 14 августа 2013 года незаконным; признать незаконным ответ ОАО "КВЗ" от 14 августа 2013 года; обязать ОАО "КВЗ" предоставить ей благоустроенное жилое помещение.

Смирнова Г.В. в суде иск поддержала.

Представитель ОАО "КВЗ" в суде иск не признал.

Представитель третьего лица МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани" - Чепурных К.В. в суде оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Смирнова Г.В. просит решение суда отменить. В жалобе указывается, что суд сделал выводы, не соответствующие обстоятельствам дела, и неправильно применил нормы материального права. Суд не принял во внимание представленные ею доказательства и ее доводы. Ответчиком не было представлено ни одного доказательства, подтверждающего обоснованность его возражений.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "КВЗ" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани", ОАО "КВЗ" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены, сведений об уважительных причинах неявки не сообщили.

Поскольку сведений о наличии существенных препятствий для участия их представителей в данном судебном заседании не имеется, судебная коллегия, с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу положений части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Часть 3 указанной статьи предусматривает возможность предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и(или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.

Как видно из материалов дела, Смирновой Г.В. на праве собственности на основании решения Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 23 июля 2009 года принадлежит комната ... в "адрес" . Право собственности зарегистрировано в органах Росреестра по РТ в установленном законом порядке.

16 июля 2013 года Смирнова Г.В. обратилась к ОАО "КВЗ" с просьбой предоставить ей благоустроенное жилое помещение, поскольку проживает в коммунальной квартире без удобств (отсутствует горячая вода, душ и пр.).

Согласно выписке из протокола ... заседания общественной жилищной комиссии ОАО "КВЗ" от 09 августа 2013 года ей отказано в предоставлении благоустроенного жилого помещения со ссылкой на то, что с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации в 2005 году социальное жилье на заводе не выделяется, а улучшение жилищных условий работникам предприятия осуществляется только в рамках программы социальной ипотеки.

Отказывая в удовлетворении иска Смирновой Г.В., суд первой инстанции пришел к выводу, что отказ ОАО "КВЗ" в предоставлении ей благоустроенного жилого помещения является законным, каких-либо правовых оснований для возложения на него обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения не имеется.

С обоснованностью и правомерностью указанных выводов суда судебная коллегия соглашается, поскольку суд правильно определил круг существенных обстоятельств дела и дал надлежащую оценку доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (п.3).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром ( п.4).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации ( п.4).

Судом установлено, что в период трудовой деятельности в ОАО "КВЗ" Смирнова Г.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояла. В настоящее время на учете, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления также не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признана, в органы местного самоуправления по вопросу возможности улучшения жилищных условий не обращалась.

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в РТ" с 2005 года предоставление социального жилья на ОАО "КВЗ" осуществляется только в рамках квоты предприятия - для работников предприятия, участвующих в финансировании социальной ипотеки.

Смирнова Г.В. работником предприятия ОАО "КВЗ" не является с 1998 года.

При таких обстоятельствах, поскольку улучшение жилищных условий граждан осуществляется в порядке очередности, с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации указанный учет осуществляет орган местного самоуправления, ответчик осуществляет финансирование строительства жилья по программе социальной ипотеки для работников предприятия, выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы Смирновой Г.В. правовых оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат, поскольку сводятся к выражению несогласия ответчика с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, представленных по делу доказательств.

При таких данных судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение. Поэтому оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Авиастроительного районного суда города Казани от 05февраля 2014года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирновой Г.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: