Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 апреля 2014 г. по делу N 33-5200/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калимуллина Р.Я.,

судей Фахрутдиновой Р.А. и Сазоновой В.Г.,

при секретаре судебного заседания Мельникове А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Калимуллина Р.Я. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Шагивалеева Р.Ф. на решение Московского районного суда г. Казани от 11 февраля 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Шагивалееву Р.Ф. к Муниципальному казенному учреждению "Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о восстановлении права молодой семьи состоять в списках и включении в списки участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Казани на 2012-2015 гг." федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Шагивалеева Р.Ф., поддержавшего жалобу, возражения представителя МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани" - Шишкиной В.С., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шагивалеев Р.Ф. обратился в суд с иском к МКУ "Администрация

Кировского и Московского районов Исполнительного комитета

муниципального образования города Казани" (далее - Администрация) о восстановлении права молодой семьи состоять в списках и включении в списки участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Казани на 2012-2015 гг." федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

В обоснование требований указано, что распоряжением Главы Администрации от 18 октября 2013 года Шагивалееву Р.Ф. с семьей в составе четырех человек отказано в перерегистрации в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в г. Казани на 2012-2015 гг." федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на основании статьи 53 Жилищного кодекса РФ со ссылкой на намеренное ухудшение жилищных условий. В частности, истцом в принадлежащую ему и его супруге квартиру были прописаны родственники, в результате чего обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего стала менее учетной нормы. Вместе с тем, истец право на обеспечение жильем приобрел еще в 2009 году, в связи с чем действия по регистрации членов семьи в жилом помещении не могут быть признаны намеренным ухудшением жилищных условий.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на самостоятельное улучшение семьей истца жилищных условий, отсутствие в связи с этим оснований для сохранения за ними права на оказание мер по обеспечению жильем.

Суд в иске отказал.

В апелляционной жалобе Шагивалеев Р.Ф. просит отменить решение, ссылаясь на то, что применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве основания для снятия семьи истца с учета нуждающихся в жилом помещении неправомерно, поскольку данная норма применяется в случаях, когда гражданин еще не состоит не состоит на учете нуждающегося в жилом помещении и совершает намеренные действия по ухудшению жилищных условий для постановки на учет. Семья же истца уже была принята в установленном порядке на учет нуждающихся в жилье. Кроме того, регистрация родственников в квартире носила вынужденный характер.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года N 285, участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 12 декабря 2011 года N 8035 утверждена Целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в г. Казани" на 2012 - 2015 годы, Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации Целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Казани" на 2012 - 2015 годы.

Согласно пунктам 21, 26 указанных Правил основанием для отказа в признании семьи участником Программы и невключения молодой семьи в Список является несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил.

Решение об исключении молодой семьи из списков участников Программы принимается Комиссией на основании сведений о несоответствии молодой семьи требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил.

Постановлением Руководителя ИК МО г.Казани от 12 июля 2006 года N 1401 "О нормах площади жилья при постановке на учет и предоставлении жилья гражданам по договору социального найма в рамках государственных жилищных программ", учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в размере не более 12 кв.м общей площади жилого помещения.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела следует, что решением районной комиссии отдела по делам детей и молодежи Администрации Московского района по постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий N 3 от 17 февраля 2009 года, семья Шагивалеева Р.Ф. в составе двух человек принята на учет нуждающихся в мерах по обеспечению жильем по программе "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарастан" на 2008-2010 гг.

Распоряжением Главы администрации Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани "О включении молодых семей в список участников федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" от 18 октября 2013 года N 1077р семья Шагивалеева Р.Ф. в составе четырех человек исключена из списка молодых семей-участников федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015годы" согласно ст. 53 ЖК РФ.

В частности, из материалов дела следует, что до июня 2013 года истец с семьей в составе 4-х человек состояли на регистрационном учете в квартире "адрес" , общей площадью 31,9 кв.м, "адрес" .

В июле 2009 года Шагивалеев Р.Ф. и Шагивалеева Л.Х. приобрели в общую совместную собственность двухкомнатную квартиру "адрес" , общей площадью 59,8 кв.м, "адрес" на основании договора купли-продажи квартиры от 01 июля 2009 года, обременение: ипотека в силу закона.

При этом согласно выписке из ЕГРП от 15 августа 2013 года на квартиру "адрес" ограничение (обременение) прав не зарегистрировано.

19 июня 2013 года истец с семьей в составе четырех человек зарегистрировались данному адресу.

Кроме того, по указанному адресу зарегистрированы родственники третьего лица Шагивалеевой Л.Х.: Зиганшин И.Х., Зиганшин И.Х., Зиганшина Е.А., в связи с чем обеспеченность общей площадью жилья на каждого проживающего стала составлять 8,54 кв.м.

При этом без регистрации в квартире родственников, обеспеченность жилым помещением членов семьи истца составляла бы 14,95 кв.м.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Шагивалеев Р.Ф. намеренно ухудшил свои жилищные условия, поскольку до регистрации третьих лиц по месту проживания истца оснований для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не имелось.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы Шагивалеева Р.Ф. по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Решение органа местного самоуправления об исключении истца с семьей из списка молодых семей участников федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы является правомерным, гражданин намеренно ухудшил свои жилищные условия и предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ пятилетний срок не истек.

Обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда г. Казани от 11 февраля 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Шагивалеева Р.Ф. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: