Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-5286/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Сайдашевой Э.Р., Маликова Р.А.

при секретаре судебного заседания Низамовой Р.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ГоршуноваД.Н. дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета муниципального образования города Казани на решение Вахитовского районного суда города Казани от 5 ноября 2013 года, которым постановлено:

"иск удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обеспечить установку игрового оборудования на территории игровой площадки младшей группы Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N37 комбинированного вида", благоустройство игровой территории Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N37 комбинированного вида" физкультурной площадкой.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N37 комбинированного вида" организовать установку игрового оборудования на территории игровой площадки младшей группы Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N37 комбинированного вида", благоустроить игровую территорию Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N37 комбинированного вида" физкультурной площадкой.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Мачина А.О. в поддержку доводов апелляционной жалобы, представителя МБДОУ "Детский сад N37 комбинированного вида" Муллагалиеву Э.С., прокурора Надыршину С.И., возражавших против ее удовлетворения, обсудив изложенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Вахитовского района города Казани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N37 комбинированного вида" (далее - МБДОУ "Детский сад N 37 комбинированного вида"), Исполнительному комитету муниципального образования города Казани об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Вахитовского района совместно с Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в МБДОУ "Детский сад N37 комбинированного вида" проведена проверка, в результате которой были выявлены нарушения требований санитарных норм и правил, национальных стандартов, выразившихся в ненадлежащем состоянии игрового оборудования на детских игровых площадках, что создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровью несовершеннолетних детей.

На основании изложенного прокурор, с учетом уточненных требований, просила обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обеспечить установку игрового оборудования на территории игровой площадки младшей группы МБДОУ "Детский сад N37 комбинированного вида", благоустройство игровой территории МБДОУ "Детский сад N37 комбинированного вида" физкультурной площадкой, а так же обязать МБДОУ "Детский сад N37 комбинированного вида" организовать установку игрового оборудования на территории игровой площадки младшей группы МБДОУ "Детский сад N37 комбинированного вида", благоустроить игровую территорию МБДОУ "Детский сад N37 комбинированного вида" физкультурной площадкой.

Представитель Исполнительного комитета города Казани в судебное заседание не явился.

Представитель МБДОУ "Детский сад N37 комбинированного вида" с заявлением согласилась частично, пояснив, что принимаются меры к устранению нарушений.

Представитель Управления Роспотребназора по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен.

Суд вынес решение в вышеприведенной формулировке.

С решением суда Исполнительный комитет города Казани не согласился, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене ввиду того, что в мотивировочной части решения суд ссылается на нормы СанПиН 2.4.1.2660-10, которые утратили силу.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Исполнительного комитета города Казани доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель МБДОУ "Детский сад N37 комбинированного вида" просила решение суда оставить без изменения.

Прокурор просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" установлено следующее:

3.6. Зона игровой территории включает в себя групповые площадки - индивидуальные для каждой группы (рекомендуемая площадь из расчета не менее 7,0кв.м на 1 ребёнка для детей младенческого и раннего возраста (до 3-х лет) и не менее 9,0кв.м на 1 ребенка дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет), и физкультурную площадку (одну или несколько).

3.9. Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1кв.м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20кв.м.

Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.

3.10. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли.

3.12. Игровые и физкультурные площадки для детей оборудуются с учетом их росто-возрастных особенностей.

Игровое оборудование должно соответствовать возрасту детей и быть изготовлено из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека.

3.13. Во вновь строящихся дошкольных образовательных организациях рекомендуется оборудовать физкультурные площадки (одну или несколько) для детей в зависимости от вместимости дошкольных образовательных организаций и программой проведения спортивных занятий.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Вахитовского района совместно с Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в МБДОУ "Детский сад N37 комбинированного вида" проведена проверка, в результате которой были выявлены нарушения требований санитарных норм и правил, национальных стандартов, а именно: в учреждении не оборудована физкультурная площадка, не установлен теневой навес и игровое оборудование на территории игровой площадки.

Согласно Уставу МБДОУ "Детский сад N37 комбинированного вида" и его имущество и земельный участок находятся в муниципальной собственности.

Принимая решение об удовлетворении требований прокурора, суд первой инстанции обоснованно установил наличие обстоятельств, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья воспитанников МБДОУ "Детский сад N37 комбинированного вида", а так же приоритет их полноценного физического развития.

Учитывая характер опасности, создающей угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на территории дошкольного образовательного учреждения, и нарушение вышеприведенных положений нормативных правовых актов, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции обоснованным, соответствующим нормам законодательства и общеправовым принципам, направленным на обеспечение охраны жизни и здоровья человека.

Довод апелляционной жалобы о том, что в мотивировочной части решения суда применены нормы СанПиН, утратившие силу, не ведет к его отмене, поскольку актуальная редакция СанПиН содержит аналогичные предписания. Как разъяснено в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в силу части 6 статьи330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Поскольку имеющие значение для дела обстоятельства судом были установлены правильно, действующая редакция СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" не отменяет требований к надлежащему состоянию игрового оборудования, физкультурных площадок, судом было принято правильное по существу решение. Довод апелляционной жалобы сводится к указанию на формальное обстоятельство, которое не может рассматриваться как основание к отмене правильного по существу судебного постановления.

Таким образом, влекущих отмену решения нарушений материального либо процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом также допущено не было. Судом было постановлено процессуально правильное решение об удовлетворении заявления прокурора.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 5 ноября 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи