Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-5362/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи О.А. Бегишева,

судей А.Х. Хисамова, А.Г. Габидуллиной,

при секретаре судебного заседания А.Ф. Гильмутдиновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.А. Бегишева гражданское дело по апелляционной жалобе В.Н. Лотфуллиной на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 14 февраля 2014 года, которым постановлено:

в иске В.Н. Лотфуллиной к Земельно-имущественной палате Елабужского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок, В.Н. Лотфуллиной к Земельно-имущественной палате Елабужского муниципального района о признании права собственности на земельный участок N ... , расположенный в садовом некоммерческом товариществе "Радуга-1" "адрес" , отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения в поддержку доводов жалобы В.Н. Лотфуллиной и ее представителя Э.А. Филиновой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В.Н. Лотфуллина обратилась в суд с иском к Земельно-имущественной палате Елабужского муниципального района о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что в сентябре 2005 года у Ф.Д Шаймуратова, 30 августа 1959 года рождения, приобрела земельный участок N ... , расположенный в садовом некоммерческом товариществе "Радуга1", без оформления договора купли-продажи. Для оформления данного земельного участка обратилась в Земельно-имущественную палату Елабужского муниципального района, но получила отказ, мотивированный тем что, СНТ "Радуга1", созданное 29 марта 2010 года, не состоит как юридическое лицо в Едином государственном реестре, в связи с чем предоставить земельный участок бесплатно в собственность не предоставляется возможным. Просила суд признать за ней право собственности на земельный участок N ... , общей площадью 649 квадратных метров, расположенный в СНТ "Радуга-1" "адрес" .

В суде первой инстанции В.Н. Лотфуллина требования поддержала.

Представитель Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района оставила решение вопроса на усмотрение суда.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" оставила решение вопроса на усмотрение суда.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе В.Н. Лотфуллиной ставится вопрос об отмене судебного решения. Указано, что она является членом садового общества и на основании п.4. и п.6 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998г. N66-ФЗ имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок. Первоначально спорный земельный участок был выделен С.Г. Нафиковой, как работнику УППВОС. При этом указано, что отсуствие правоустанавливающих документов на землю не должно явиться препятствием для оформления прав на земельный участок.

В суде апелляционной инстанции В.Н. Лотфуллина и ее представитель Э.А. Филинова апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом первой инстанции установлено, что Постановлением N10 Главы администрации Елабужского района и г. Елабуга от 31 марта 1992 года земельные участки (пахотные угодья площадью 6га), принадлежащие совхозу "Елабужский", были изъяты и отведены в постоянное пользование Елабужскому учебно-производственному предприятию Всероссийского общества слепых (далее УППВОС) для организации коллективного огородничества, без права капитальной застройки. На основании указанного постановления Елабужскому УППВОС в бессрочное постоянное пользование был выделен земельный участок площадью 6 га, что подтверждается Свидетельством N155 от 18 мая 1993 года. Постановлением N1005 Администрации Елабужского района и г. Елабуга Республики Татарстан от 2 декабря 1997 года садоводческому обществу "Радуга1" дополнительно отведен земельный участок из государственного земельного фонда площадью 6,178 га и за ним закреплен земельный участок общей площадью 10 758га.

Письмом от 11 марта 2013 года Земельно-имущественной палатой Елабужского муниципального района Республики Татарстан В.Н. Лотфуллиной в оформлении земельного участка N ... расположенного в СНТ "Радуга-1", отказано. Отказ мотивирован тем, что СНТ "Радуга-1" было создано 29 марта 2010 года и с 1 марта 2012 года, согласно сведениям Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N9 по РТ, не состоит как юридическое лицо в Едином реестре юридических лиц. СНТ "Радуга-1", членом которого является истица, создано 15 ноября 2012 года, какие-либо права на земельный участок, составляющий его территорию, не имеет. Земельные участки данному юридическому лицу не предоставлялись.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.10 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1).

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (часть 2).

Поскольку истцом не представлены указанные данными законами документы на земельный участок, суд первой инстанции правомерно в удовлетворении заявленных требований отказал.

Более того, спорный земельный участок в СНТ "Радуга-1" не передавался.

Доводы апелляционной жалобы о том, что она является членом садового общества и на основании п.4. и п.6 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998г. N66-ФЗ имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут повлечь отмену правильного по существу судебного постановления.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, истцом не было представлены правоустанавливающих документы на спорный земельный участок. Каких-либо доказательств того, что данный земельный участок был предоставлен предыдущим собственникам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации,также не представлено.

Ссылка в жалобе на то, что отсуствие правоустанавливающих документов на землю не должно явиться препятствием для оформления прав на земельный участок, несостоятельна и вызвана неверным толкованием норм права. Истцом каких-либо документов, на основании которых законом предусмотрено признание право собственности на земельный участок и последующая его регистрация в суд первой инстанции представлено не было.

Учитывая, что доводов, по которым на основании предусмотренных статьями 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда могло бы быть отменено, апелляционная жалоба не содержит, в ее удовлетворении следует отказать.

Вывод суда основан на анализе доказательств, мотивирован, соответствует требованиям федерального законодательства, и оснований считать его неправильным у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 14 февраля 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу В.Н. Лотфуллиной - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи