Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-5383/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Губаевой Н.А.,

судей Вишневской О.В., Насретдиновой Д.М.,

при секретаре Гордеевой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Губаевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г.Казани на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 11 февраля 2014 года, которым постановлено:

иск Шырыбыровой Л.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани о включении периодов работы в стаж лечебной работы удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани включить в стаж лечебной работы Шырыбыровой Л.Н. в льготном исчислении периоды:

- с 01 ноября 1999 года по 01 апреля 2000 года - в должности медсестры - анестезистки экстренной хирургии неотложной помощи гнойным больным гнойного хирургического отделения в Городской больнице N16;

- с 21 ноября 2002 года по 25 апреля 2003 года, с 08 августа 2012 года по 10 января 2013 года - отпуска по беременности и родам;

- с 23 февраля 1994 года по 31 мая 1994 года, с 24 сентября 1997 года по 30 октября 1997 года, с 03 декабря 2001 года по 15 декабря 2001 года, с 01 апреля 2002 года по 21 апреля 2002 года, с 24 ноября 2004 года по 24 декабря 2004 года, с 26 мая 2008 года по 06 июня 2008 года, с 23 ноября 2009 года по 23 декабря 2009 года - периоды нахождения на курсах

повышения квалификации;

с 22 марта 2004 года по 18 апреля 2004 года, с 15 марта 2005 года по 12 апреля2005 года, с 03 октября 2005 года по 30 октября 2005 года, с 01 марта 2006 года по 02 апреля 2006 года, с 22 мая 2006 года по 30 июня 2006 года - периоды ученических отпусков. [

В удовлетворении требований о включении в стаж лечебной работы в льготном исчислении периода с 01 сентября 1993 года по 30 сентября 1993 года отказать.

Установить, что на дату обращения с заявлением в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани стаж медицинской работы Шырыбыровой Л.Н. составлял 28 лет 8 месяцев 5 дней.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани в пользу Шырыбыровой Л.Н. 200 рублей в порядке возврата государственной пошлины.

Определением от 05 марта 2014 года постановлено:

- по всему тексту решения после слов " ... с 01 апреля 2002 года по 21 апреля 2002 года.." указать слова " с 01 октября 2002 года по 21 октября 2002 года".

В резолютивной части решения слова " ... 28 лет 8 месяцев 5 дней" исправить на слова "..28 лет 10 месяцев 2 дня".

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав выступления представителя УПФ РФ в Ново-Савиновском районе г.Казани - Нассоновой Н.М. в поддержку жалобы, Шырыбыровой Л.Н. и ее представителя Малышевой А.С., возражавших против жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шырыбырова Л.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Ново-Савиновском районе г.Казани о включении периодов работы в стаж лечебной деятельности.

В обоснование заявленных требований указано, что обратилась в УПФ РФ в Ново-Савиновском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. Решением УПФ РФ в Ново-Савиновском районе г.Казани отказано в назначении указанной пенсии. Истица считает, что отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик необоснованно и незаконно включил в стаж лечебной работы в календарном исчислении периоды:

с 01 сентября 1993 года по 30 сентября 1993 года и с 01 ноября 1999 года по 01 апреля 2000 года;

периоды отпусков по беременности и родам на основании листов временной нетрудоспособности с 21 ноября 2002 года по 25 апреля 2003 года, с 08 августа 2012 года по 10 января 2013 года;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23 февраля 1994 года по 31 мая 1994 года, с 24 сентября 1997 года по 30 октября 1997 года, с 03 декабря 2001 года по 15 декабря 2001 года, с 01 апреля 2002 года по 21 апреля 2002 года, с 01 октября 2002 года по 21 октября 2002 года, с 24 ноября 2004 года по 24 декабря 2004 года, с 26 мая 2008 года по 06 июня 2008 года, с 23 ноября 2009 года по 23 декабря 2009 года.

Не включил в специальный стаж периоды нахождения в ученических отпусках - с 22 марта 2004 года по 18 апреля 2004 года, с 15 марта 2005 года по 12 апреля 2005 года, с 03 октября 2005 года по 30 октября 2005 года, с 01 марта 2006 года по 02 апреля 2006 года, с 22 мая 2006 года по 30 июня 2006 года.

Просила включить спорные периоды в льготном исчислении; признать, что на момент обращения к ответчику стаж составил 29 лет 4 месяца 7 дней, взыскать в возврат госпошлины 200 рублей.

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил частично и вынес решение в вышеприведенной формулировке. Определением от 05 марта 2014г. в указанное решение судом были внесены исправления.

В апелляционной жалобе УПФ РФ в Ново-Савиновском районе г. Казани просит решение суда в части удовлетворения иска отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом указано, что судом неправильно применены нормы материального права. Кроме того указано, что обжалуемое истицей решение Управления Пенсионного фонда от 28.08.2013г. отменено и 07.03. 2014 г. принято новое решение.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал и просил об отмене решения суда в указанной части.

Истица и ее представитель в суде апелляционной инстанции возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, полагали решение суда законным и обоснованным, просили оставить его без изменения.

Проверив обжалуемое решение суда на предмет законности и обоснованности по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы,

судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что 19 августа 2013 года Шырыбырова Л.Н. обратилась в УПФР в Ново-Савиновском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФР в Ново-Савиновском районе г. Казани N ... от 28 августа 2013 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за отсутствием требуемого стажа 30 лет.

При этом ответчиком в специальный стаж не включены периоды нахождения в ученических отпусках с 22 марта 2004 года по 18 апреля 2004 года, с 15 марта 2005 года по 12 апреля 2005 года, с 03 октября 2005 года по 30 октября 2005 года, с 01 марта 2006 года по 02 апреля 2006 года, с 22 мая 2006 года по 30 июня 2006 года.

Включены в календарном исчислении периоды работы:

- с 01 сентября 1993 года по 30 сентября 1993 года - в должности медсестры неотложной терапии в Городской больнице N16;

- с 01 ноября 1999 года по 01 апреля 2000 года - в должности медсестры - анестезистки экстренной хирургии неотложной помощи гнойным больным гнойного хирургического отделения в Городской больнице N16;

- с 21 ноября 2002 года по 25 апреля 2003 года, с 08 августа 2012 года по 10 января 2013 года - отпуска по беременности и родам;

- с 23 февраля 1994 года по 31 мая 1994 года, с 24 сентября 1997 года по 30 октября 1997 года, с 03 декабря 2001 года по 15 декабря 2001 года, с 01 апреля 2002 года по 21 апреля 2002 года, с 01 октября 2002 года по 21 октября 2004 года, с 24 ноября 2004 года по 24 декабря 2004 года, с 26 мая 2008 года по 06 июня 2008 года, с 23 ноября 2009 года по 23 декабря 2009 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Разрешая заявленный спор и принимая решение о частичном удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов:

- с 01 ноября 1999 года по 01 апреля 2000 года - работа в должности медсестры - анестезистки экстренной хирургии неотложной помощи гнойным больным гнойного хирургического отделения в Городской больнице N16;

- с 21 ноября 2002 года по 25 апреля 2003 года, с 08 августа 2012 года по 10 января 2013 года - отпуска по беременности и родам;

- с 22 марта 2004 года по 18 апреля 2004 года, с 15 марта 2005 года по 12 апреля 2005 года, с 03 октября 2005 года по 30 октября 2005 года, с 01 марта 2006 года по 02 апреля 2006 года, с 22 мая 2006 года по 30 июня 2006 года - нахождение в ученических отпусках;

- с 21 ноября 2002 года по 25 апреля 2003 года, с 08 августа 2012 года по 10 января 2013 года; с 23 февраля 1994 года по 31 мая 1994 года, с 24 сентября 1997 года по 30 октября 1997 года, с 03 декабря 2001 года по 15 декабря 2001 года, с 01 апреля 2002 года по 21 апреля 2002 года, с 24 ноября 2004 года по 24 декабря 2004 года, с 26 мая 2008 года по 06 июня 2008 года, с 23 ноября 2009 года по 23 декабря 2009 года - курсы повышения квалификации.

Доводы жалобы о несогласии с решением суда в части включения спорных периодов в льготном исчислении, являются несостоятельными, поскольку отказ засчитать в льготном исчислении период с 01 ноября 1999 года по 01 апреля 2000 года, УПФР обосновывает вступлением в силу с 01 ноября 1999 года Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуга! для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охрам здоровья населения".

Между тем, работать в этой должности истица начала с 01 октября 1993 года когда, в соответствии с действовавшим "Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР "О государственных"! пенсиях в РСФСР" работа в указанной должности и в отделении подлежала включению в стаж лечебной работы в льготном исчислении.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых

основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном: государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участника соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты.

Учитывая, что на начало оспариваемого периода - 1993 год, Правительством РФ был установлен критерий отнесения периода лечебной работы к льготному порядку исчисления, суд, руководствуясь принципами, изложенным в приведенном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации обоснованно согласился с доводами истицы о том, что этот период работы с 01 ноября 1999 года по 01 апреля 2000 года подлежит включению в стаж лечебной работы в льготном исчислении, поскольку сохранение права на льготное исчисление медицинского стажа в данном случае е может быть поставлено в зависимость от изменений в пенсионном законодательстве - иное противоречило бы принципам правовой определенное ти и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно Списку право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют медицинские сестры-анестезисты больниц всех наименований.

В пункте 2 Перечня в наименовании структурных подразделений указаны отделения (палаты) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, в наименовании должностей в пункте 2 Перечня предусмотрена должность медицинской сестры-анестезиста.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктами 4, 6, 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства N 555 от 24 июля 2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке, истица с 01 октября 1993 года по 01 апреля 2000 года работала медсестрой анестезисткой отделения оказания экстренной помощи.

Данные обстоятельства также подтверждаются справкой работодателя.

Согласно справке N ... от 17 июля 2013 года, истица с 21 ноября 2002 года по 25 апреля 2003 года, с 08 августа 2012 года по 10 января 2013 года находилась в отпуске по беременности и родам; с 23 февраля 1994 года по 31 мая 1994 года, с 24 сентября 1997 года по 30 октября 1997 года, с 03 декабря 2001 года по 15 декабря 2001 года, с 01 апреля 2002 года по 21 апреля 2002 года, с 01 октября 2002 года по 21 октября 2004 года, с 24 ноября 2004 года по 24 декабря 2004 года, с 26 мая 2008 года по 06 июня 2008 года, с 23 ноября 2009 года по 23 декабря 2009 года находилась на курсах повышения квалификации; с 22 марта 2004 года по 18 апреля 2004 года, с 15 марта 2005 года по 12 апреля 2005 года, с 03 октября 2005 года по 30 октября 2005 года, с 01 марта 2006 года по 02 апреля 2006 года, с 22 мая 2006 года по 30 июня 2006 года в ученических отпусках.

Из справки N ... от 07 августа 2013 года, следует, что Шырыбырова Л.Н. действительно работает в ГАУЗ "Городская клиническая больница N16" в качестве старшей медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с 18 августа 1993 года по настоящее время.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев периодов работы истицы в должности медсестры-анестезистки, поскольку ее работа согласно справке работодателя проходила в отделении анестезиологии и реанимации на основании штатного расписания.

Поскольку в период с 21 ноября 2002 года по 25 апреля 2003 года, с 08 августа 2012 года по 10 января 2013 года истица находилась в отпуске по беременности и родам, за который ей выплачено пособие по государственному социальному страхованию, и в этот период за ней сохранялась работа в должности медсестры-анестезистки, которая подлежит зачету в специальный стаж в льготном порядке, то, соответственно, этот период правильно включен районным судом как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Ссылка в жалобе ответчика в части несогласия с решения суда включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нахождении в ученических отпусках, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные периоды являются дополнительным отпуском с сохранением средней заработной платы и из этих сумм производятся отчисления налогов, страховых взносов в пенсионный фонд и другие обязательные платежи. Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках подтверждается справкой работодателя.

Доводы жалобы повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, были предметом исследования, указанным доводам судом дана надлежащая правовая оценка, выводы суд мотивированы в судебном решении. Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.

При таких данных судебная коллегия считает, что решение суда основано на анализе пенсионного законодательства, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые были надлежащим образом исследованы и оценены.

Доводы жалобы о том, что Управлением Пенсионного фонда в настоящее время обжалуемое истицей решение Управления отменено и принято новое решение, не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку эти доводы предметом исследования суда не являлись, им не давалась судом какая-либо оценка.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.199, п.1 ст.328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 11 февраля 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г.Казани - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи