Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 апреля 2014 г. по делу N 33-5725/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Галиевой А.С. и Нурмиева М.М.,

при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Нурмиева М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Гусевой Е.Г. - Гаязовой Р.Ф. на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 17 февраля 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Гусевой Е.Г. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Муниципальному учреждению "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о признании права собственности в порядке приватизации отказать.

Встречные исковые требования Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к Гусевой Е.Г. , открытому акционерному обществу "Казанский вертолетный завод" о признании договора найма жилого помещения недействительным, выселении и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать недействительным договор найма жилого помещения в общежитии, заключенный 21 июня 2012 года между открытым акционерным обществом "Казанский вертолетный завод" и Гусевой Е.Г. на проживание в комнате N "адрес" .

Выселить Гусеву Е.Г. из квартиры "адрес" и снять с регистрационного учета по указанному адресу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Гусевой Е.Г. и её представителя Гаязовой Р.Ф., поддержавших доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ИК МО г. Казани и МКУ "Управление жилищной политики ИК МО г. Казани" Хайруллиной Н.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гусева Е.Г. обратилась к ИК МО г. Казани, МКУ "Управление жилищной политики ИК МО г. Казани" с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав в обоснование иска, что в 2012 году ОАО "Казанский вертолетный завод" (далее - ОАО "КВЗ") предоставило истице в связи с трудовыми отношениями койко-место в комнате N ... (после перенумерации - квартира N ... ) общежития, расположенного по адресу "адрес" ; с истицей был с заключён договор найма помещения в общежитии. В указанной комнате до 01 октября 2012 года на основании срочного договора найма также проживала К. ; после истечения срока действия заключённого с ней договора найма иные лица в указанную комнату не заселялись. Названный дом был передан в муниципальную собственность на основании акта приёма-передачи здания от 21 июня 2012 года и постановления ИК МО г. Казани от 17 мая 2012 года N ... "О приеме в муниципальную собственность "адрес" ". 09 октября 2012 года было принято постановление ИК МО г. Казани N ... "Об изменении статуса многоквартирного дома "адрес" , используемого в качестве общежития". Названным постановлением Комитету ЖКХ ИК МО г. Казани было поручено заключить с нанимателями многоквартирного дома договоры социального найма на занимаемые жилые помещения. 22 января 2013 года истица обратилась в МКУ "УЖП ИК МО г. Казани" с заявлением о заключении договора социального найма указанного помещения, однако ответа не получила. Истица указывает, что ранее участвовала в приватизации в несовершеннолетнем возрасте, сохраняет право на приватизацию жилого помещения, вселилась в спорное помещения на законных основаниях, в связи с чем просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу "адрес"

Представитель ИК МО г. Казани обратился к Гусевой Е.Г. со встречным иском о признании договора найма жилого помещения недействительным и о выселении, указав в обоснование встречных требований, что Гусева Е.Г. зарегистрирована в спорном помещении на основании договора найма жилого помещения в общежитии N ... от 21 июня 2012 года. Между тем указанное общежитие было передано в муниципальную собственность по акту приёма-передачи от 21 июня 2012 года на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее - Минземимущество Республики Татарстан) от 05 сентября 2011 г. N2439-р и постановления ИК МО г. Казани от 17 мая 2012 года. Общежитие снято с баланса ОАО "КВЗ", в связи с чем указанное Общество не имело полномочий на заключение с ответчицей договора найма жилого помещения. В связи с изложенным ИК МО г. Казани просил признать договор найма жилого помещения в общежитии N469 от 21 июня 2012 года недействительным, выселить Гусеву Е.Г. из квартиры N "адрес" со снятием её с регистрационного учёта по указанному адресу. При рассмотрении дела определением суда первой инстанции ОАО "КВЗ" было привлечено к участию в деле в качестве соответчика по встречному иску.

Гусева Е.Г. и её представитель Гаязова Р.Ф. в суде первой инстанции первоначальный иск поддержали, встречный иск не признали.

Представитель ИК МО г. Казани, МКУ "УЖП ИК МО г. Казани" Хайруллина Н.А. в суде первой инстанции первоначальный иск не признала, встречный иск не признала.

Представитель ОАО "КВЗ", представитель третьего лица ОУФМС по Ново-Савиновскому району г. Казани в суд первой инстанции не явились.

Суд первой инстанции в удовлетворении первоначального иска отказал, встречный иск удовлетворил, приняв решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Гусевой Е.Г. просит решение суда отменить и принять новое решение, которым первоначальный иск удовлетворить. В обоснование жалобы указано, что суд первой инстанции не указал, какому закону противоречит заключение ОАО "КВЗ" оспариваемого договора. Со ссылкой на положения Федерального закона от 22 августа 2004 г. N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" апеллянт указывает, что в решении Минземимущества Республики Татарстан от 05 сентября 2011 года не указана дата возникновения права муниципальной собственности на передаваемое общежитие, в связи с чем в данном случае подлежат применению общие нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации. Право муниципальной собственности на общежитие было зарегистрировано 04 июля 2012 года, т.е. после заключения оспариваемого договора и вселения Гусевой Е.Г. в спорное помещение. Соглашение об исключении общежития из перечня государственного имущества, переданного ОАО "КВЗ", также было подписано после вселения Гусевой Е.Г. На основании изложенного в жалобе выражается мнение о том, что ОАО "КВЗ" вправе было заключить оспариваемый договор.

Представитель ОАО "КВЗ", представитель третьего лица ОУФМС по Ново-Савиновскому району г. Казани в суд не явились, извещены надлежащим образом. Прокурор в суд не явился, направил в суд возражение, в котором просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Учитывая, что каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в судебном заседании не имеется и принимая во внимание положения ч. 3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Статьёй 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

По делу установлено, что распоряжением Минземимущества Республики Татарстан N ... от 15 октября 2004 г. здание общежития N "адрес" было передано в безвозмездное пользование ОАО "КВЗ". Договор безвозмездного пользования указанным общежитием был подписан 15 февраля 2005 года.

Распоряжением Минземимущества Республики Татарстан от 05 сентября 2011 г. N ... общежитие по адресу "адрес" было исключено из перечня имущества, переданного ОАО "КВЗ" и вместе с инженерными коммуникациями передано в собственность муниципального образования г. Казани.

Постановлением ИК МО г. Казани N 17 мая 2012 года N ... "О приеме в муниципальную собственность "адрес" " было принято предложение ОАО "КВЗ" о передаче названного общежития в муниципальную собственность.

21 июня 2012 года между истицей Гусевой Е.Г. и ОАО "КВЗ" был заключён договор найма жилого места в общежитии, в соответствии с которым истице в связи с трудовыми отношениями с наймодателем было передано койко-место в комнате N "адрес" .

В тот же день, т.е. 21 июня 2012 года, представителями Минземимущества Республики Татарстан, ОАО "КВЗ" и МКУ "УЖП ИК МО г. Казани" был подписан акт N084-175 о приёме-передаче указанного общежития в муниципальную собственность.

01 октября 2012 года между представителями Минземимущества Республики Татарстан и ОАО "КВЗ" было подписано дополнительное соглашение к договору безвозмездного пользования имуществом от 15 февраля 2005 года, согласно которому здание вышеуказанного общежития было исключено из перечня имущества, переданного в пользование ОАО "КВЗ".

Принимая решение об отказе в удовлетворении первоначального иска и об удовлетворении встречного иска, суд первой инстанции исходил из того, что на момент заключения с Гусевой Е.Г. оспариваемого договора найма наймодатель ОАО "КВЗ" не имел права распоряжаться спорным помещением.

Судебная коллегия согласна с данным выводом.

Порядок передачи вышеуказанного общежития в муниципальную собственность регулируется положениями вышеуказанного Федерального закона от 22 августа 2004 г. N122-ФЗ.

Пунктом 11 ст. 154 названного Федерального закона предусмотрено, что решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Указанными в настоящей части решениями утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иного имущества. Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

Таким образом, предусмотренный законом порядок передачи имущества в муниципальную собственность вопреки общим нормам Гражданского кодекса Российской Федерации связывает момент возникновения права собственности на недвижимое имущество не с моментом государственной регистрации права, а с датой, установленной решением о передаче имущества.

Соответственно, довод апелляционной жалобы о том, что в силу положений абз. 24 пункта 11 ст. 154 вышеуказанного Федерального закона момент возникновения права муниципальной собственности на общежитие определяется датой его государственной регистрации, основан на неверном понимании норм материального права. Указанное положение закона гласит, что к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Из указанного положения не следует, что в том случае, если решением о передаче имущества в муниципальную собственность не установлен момент перехода права собственности, то такое право возникает с даты его регистрации.

Постановлением Конституционного Суда от 30 июня 2006 года N8-П положения ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N122-ФЗ в части, устанавливающей порядок безвозмездной передачи в федеральную собственность имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку данные законоположения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают необходимость волеизъявления субъекта Российской Федерации на такую передачу.

Из вышеизложенного следует, что, поскольку распоряжением Минземимущества Республики Татарстан от 05 сентября 2011 года момент перехода права собственности на общежитие прямо не установлен, то право собственности муниципального образования на передаваемое имущество возникает с момента выражения волеизъявления сторон вне зависимости от даты подписания акта приёма-передачи, иных соглашений, а также даты государственной регистрации права собственности муниципального образования.

Как указывалось выше, спорное общежитие было принято в муниципальную собственность постановлением ИК МО г. Казани N 17 мая 2012 года, то есть до заключения оспариваемого договора найма и вселения Гусевой Е.Г. в спорное помещение.

Соответственно, довод жалобы о том, что на момент заключения договора найма от 21 июня 2012 года наймодатель ОАО "КВЗ" был вправе распоряжаться спорным помещением, принят быть не может.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что Гусева Е.Г. не приобрела права пользования спорным жилым помещением, производным от которого является право приватизации, в связи с чем подлежит выселению из этого помещения.

Судебная коллегия отмечает также, что Гусева Е.Г. является сособственником иного жилого помещения, расположенного в "адрес"

Иных доводов к отмене оспариваемого решения апелляционная жалоба не содержит.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным; оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 17 февраля 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Гусевой Е.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий -

Судьи: