Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 мая 2014 г. по делу N 33-5824/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Саитгараевой Р.А.,

судей Насибуллина Р.Р., Губаевой Н.А.,

при секретаре Гордеевой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Губаевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2014 года, которым постановлено:

исковые требования И.М. Айдаровой удовлетворить.

Признать за И.М. Айдаровой право на присвоение статуса "Ветеран труда".

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Айдарова И.М. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований указала, что в связи с награждением ее знаком "Отличник советской торговли" и Почетной грамотой она обратилась к ответчику с заявлением об установлении статуса "Ветеран труда" и получения соответствующих льгот и компенсаций. Однако, в установлении требуемого статуса ей отказано ввиду того, что награждение произведено министром торговли Киргизской ССР. Данный отказ считает незаконным, необоснованным и нарушающим ее права и законные интересы.

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил.

В апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ставится вопрос об отмене решение суда по мотиву, что награда Министерства торговли Киргизской ССР в качестве ведомственного знака отличия в труде для присвоения звания "Ветеран труда" учитываться не может.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, извещены.

От истицы поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив обжалуемое решение суда на предмет законности и обоснованности по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии СП.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, являются, в том числе, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица:

имеющие удостоверение "Ветеран труда";

награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п.4 ст.7 указанного Закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Из материалов дела следует, что истица 19 июля 1984 года награждена министром торговли Киргизской ССР значком "Отличник Советской торговли", 19 июля 1983 года - почетной грамотой за трудовые успехи, достигнутые в социалистическом соревновании и в честь Дня работника торговли Министерства торговли Киргизской ССР и РК профсоюза работников торговли и потребкооперации.

Решением Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны Республики Татарстан за N ... от 21 октября 2013 года истице отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что из представленного удостоверения "Отличник советской торговли", Почетной грамоты за трудовые успехи, достигнутые в социалистическом соревновании и в честь Дня работника торговли Министерства торговли Киргизской ССР и РК профсоюза работников торговли и потребкооперации следует, что награждение произведено министром торговли Киргизской ССР.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Во исполнение Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N33-ЗРТ принято Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 N 210, которым утверждены "Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан", а также "Перечень органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений, организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан".

Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан приказом от 29 июня 2012 года N 481 утвержден "Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан".

В данном Перечне нагрудный знак "Отличник советской торговли Министерства торговли Киргизской ССР " и Почетная грамота Министерства торговли Киргизской ССР и РК профсоюза работников торговли и потребкооперации не поименованы.

Из представленных истицей документов (удостоверения о награждении значком "Отличник Советской торговли", копии почетной грамоты) следует, что награждение произведено министром торговли Киргизской ССР и председателем РК профсоюза работников госторговли и потребкооперации, которые не относятся к органам государственной власти, иным государственным органам СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральным органам общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующим в осуществлении государственных (ведомственных) функций, поименованными в Законе Республики Татарстан от 30 июня 2011г. за N33-ЗРТ.

Не имеется также сведений о том, что эти награждения произведены от имени указанных в Закона органов в соответствии с переданными ими полномочиями.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе Айдаровой И.М. в удовлетворении заявленных исковых требований.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьёй 199, пунктом 2 статьи 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2014 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении иска Айдаровой И.М. к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г.Набережные Челны о признании права на присвоение статуса "Ветеран труда" отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи