Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 мая 2014 г. по делу N 33-6441/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.А.Саитгараевой,

судей Р.Р.Насибуллина, Г.А.Сахиповой,

при секретаре Ю.А.Гордеевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Приволжском районе г.Казани на решение Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 13 февраля 2014 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г. Казани включить в специальный стаж Р.А.Юсуповой, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды: с 16 февраля 1990 года по 18 мая 1990 года в должности врача-лаборанта Лечебно-диагностического центра НПО "Искра" ОК ВЛКСМ, с 19 мая 1990 года по 19 октября 1992 года в должности заведующей клинической лабораторией Городской поликлиники N 6, нахождения на курсах повышения квалификации с 09 марта 1998 года по 26 июля 1998 года, с 06 мая 2002 года по 02 июля 2002 года, с 10 мая 2007 года по 05 июля 2007 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г. Казани назначить досрочную трудовую пенсию Р.А.Юсуповой с даты обращения и с момента возникновения права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г.Казани - А.М.Храмцовой, истицы Р.А.Юсуповой и ее представителя О.А.Верхова, представителя ГАУЗ Городская поликлиника N 6 - Г.Р.Маликовой, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р.А.Юсупова обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани о признании права на досрочное назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости.

В обоснование требований указывается, что решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия необходимого специального стажа. При этом, в специальный стаж не были включены следующие периоды в должностях: с 16 февраля 1990 года по 18 мая 1990 года в должности врача-лаборанта Лечебно-диагностического центра НПО "Искра" ОК ВЛКСМ, с 19 мая 1990 года по 19 октября 1992 года - заведующей клинической лабораторией Городской поликлиники N 6, нахождения на курсах повышения квалификации с 09 марта 1998 года по 26 июля 1998 года, с 06 мая 2002 года по 02 июля 2002 года, с 10 мая 2007 года по 05 июля 2007 года.

Полагая данный отказ незаконным, истица просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, возложить на ответчика обязанность по включению в стаж для ее назначения вышеуказанные периоды работы, досрочную трудовую пенсию с даты обращения с момента возникновения права.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Представитель привлеченного судом для участия по делу в качестве третьего лица ГАУЗ Городская поликлиника N 6, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Суд постановил решение в приведенной выше формулировке.

Определением суда от 3 апреля 2014 года в резолютивной его части внесено исправление с указанием даты нахождения на курсах повышения квалификации с 09 марта 1998 года по 27 июня 1998 года.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывается, что перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 наименование учреждения "Лечебно-диагностический центр" не предусмотрено. Кроме того наименование должности заведующий должно дополняться наименованием врачебной специальности, предусмотренной номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, истица и ее представитель, а также представитель третьего лица полагали решение подлежащим оставлению без изменения.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-Ф3 от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Как видно из дела, 3 июня 2013 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением УПФ от 10 июля 2013 года ей засчитано в специальный трудовой стаж 26 лет 5 месяцев 17 дней, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального трудового стажа.

При этом, из специального стажа были исключены периоды работы в должностях: с 16 февраля 1990 года по 18 мая 1990 года - врача-лаборанта Лечебно-диагностического центра НПО "Искра" ОК ВЛКСМ, с 19 мая 1990 года по 19 октября 1992 года - заведующей клинической лабораторией Городской поликлиники N 6, нахождения на курсах повышения квалификации с 09 марта 1998 года по 27 июня 1998 года, с 06 мая 2002 года по 02 июля 2002 года, с 10 мая 2007 года по 05 июля 2007 года.

Принимая по делу решение об удовлетворении заявленных истицей требований, суд признал указанные в их обоснование доводы установленными.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции Судебная коллегия не усматривает, поскольку учреждения и занимаемые ею должности были поименованы Списком профессий и должностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации ".

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право лицам, осуществляющим лечебную работу и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, указана должность врача - специалиста всех наименований.

При исчислении продолжительности стажа за период до 1 января 2002 года согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно: за периоды работы до 01 ноября 1999 года - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464; за периоды работы после 01 ноября 1999 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работай по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Согласно пункту 3 данного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В вышеуказанном Списке значатся: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, по ранее действовавшим нормативным правовым актам, регулировавшим досрочное пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, за период до 01 ноября 1999 года включалась работа в должности среднего медперсонала независимо от наименования должности и учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 годаN 781 были утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж педагогической и лечебной деятельности, а также распространено действие ранее изданных списков на нынешние правоотношения по пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан.

Наименование должности - "фельдшер", "медицинский лаборант", "лаборант", "фельдшер-лаборант" относятся к среднему медицинскому персоналу.

При таком положении, требования о включении в специальный стаж периода работы истицы с 16 февраля 1990 года по 18 мая 1990 года в должности врача-лаборанта Лечебно-диагностического центра НПО "Искра" ОК ВЛКСМ удовлетворены судом обоснованно.

В номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, к медицинскому персоналу отнесены руководители учреждений, в том числе заведующий отделением (п. 2); в соответствии с примечанием 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Р.А.Юсупова имеет высшее медицинское образование.

Согласно должностной инструкции Городской поликлиники N 6 на должность заведующей клинической лабораторной диагностики назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование, требующей дополнительной подготовки, сертификат специалиста по специальности "Клиническая лабораторная диагностика" без предъявления требований к стажу работы. В должностные обязанности входит проведение лабораторных исследований в соответствии со стандартом медицинской помощи, организация рабочего места для проведения лабораторных исследований; осуществление мероприятий по обеспечению и контролю качества лабораторных исследований на преаналитическом, аналитическом этапах, ведение медицинской документации, руководство работой среднего и младшего медицинского персонала, проведению санитарно-просветительской работы среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о включении оспариваемого ответчиком в апелляционной жалобе периода работы с 19 мая 1990 года по 19 октября 1992 года в должности заведующей клинической лаборатории Городской поликлиники N 6 в специальный стаж.

По указанным основаниям доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что выполняемая истцом работа в указанный период не является медицинской, отклоняются как несостоятельные.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, производится соответствующие отчисления (страховые взносы) в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается и с тем, что подлежали включению в специальный стаж периоды, в которые Р.А.Юсупова находилась на курсах повышения квалификации с 09 марта 1998 года по 26 июля 1998 года, с 06 мая 2002 года по 02 июля 2002 года, с 10 мая 2007 года по 05 июля 2007 года, так как повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения их работы, поэтому за ними сохраняется средняя заработная плата и производятся соответствующие отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы Управления Пенсионного фонда России в Приволжском районе г. Казани, по вышеприведенным основаниям Судебная коллегия признает противоречащими установленным нормам права и общим принципам действующего законодательства.

На основании изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы ответчика не опровергают выводов суда, в связи с чем, оснований для ее удовлетворения и отмены решения Судебная коллегия не усматривает.

С учетом спорных периодов работы к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии на дату 10 июля 2013 года специальный трудовой стаж истицы составляет 29 лет 8 месяцев и 8 дней, поэтому досрочная трудовая пенсия подлежит назначению с момента возникновения у нее права, связи с чем, резолютивная часть решения в данной части подлежит уточнению.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 13 февраля 2014 года по данному делу оставить без изменения, уточнив резолютивную часть решения указанием о назначении Р.А.Юсуповой досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права. Апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Приволжском районе г.Казани оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи