Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 мая 2014 г. по делу N 33-6578/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Н.А. Губаевой,

судей О.В. Вишневской и Д.М. Насретдиновой,

при секретаре судебного заседания А.А. Глейдман,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 12 марта 2014 года, которым постановлено:

исковые требования Беляевой Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ гор. Нижнекамска о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным удовлетворить.

Включить в специальный стаж Беляевой Т.Н, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год 6 месяцев работы следующие периоды:

с 01.04.1991 года по 18.11.1991 года (7 месяцев 18 дней) в должности акушерки послеродового отделения в Роддоме N ;

отпуск по беременности и родам с 13.07.1992 года по 29.11.1992 года (4 месяца 16 дней) в должности акушерки в отделении патологии беременных Роддома N ;

с 30.11.1992 года по 11.10.1994 года (1 год 10 месяцев 12 дней) отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности акушерки в отделении патологии беременных Роддома N ;

с 01.07.2013 года по 08.11.2013 года в должности акушерки в отделении патологии беременных в Детской городской больнице с перинатальным центром.

Обязать ГУ УПФР в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан назначить досрочную пенсию с момента обращения, с "дата" .

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Хамидуллиной К.С. в поддержку жалобы, объяснения истицы Беляевой Т.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Беляева Т.Н. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истица указала, что "дата" она подала в орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако решением ответчика в этом ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.

С данным отказом истица не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены в льготном исчислении период работы с 1 апреля 1991 года по 18 ноября 1991 года в должности акушерки послеродового отделения в Роддоме N , периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 13 июля 1992 года по 29 ноября 1992 года и с 8 ноября 1996 года по 14 января 1997 года, а также период работы с 1 июля 2013 года по 8 ноября 2013 года в должности акушерки в отделении патологии беременных Детской городской больницы с перинатальным центром. Поэтому Беляева Т.Н., уточнив свои исковые требования, просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж в льготном порядке как год работы за год и шесть месяцев трудового стажа период работы с 1 апреля 1991 года по 18 ноября 1991 года в должности акушерки послеродового отделения в Роддоме N , период нахождения в отпуске по беременности и родам с 13 июля 1992 года по 29 ноября 1992 года и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 30 ноября 1992 года по 11 октября 1994 года в период работы в должности акушерки в отделении патологии беременных Роддома N , а также период работы с 1 июля 2013 года по 8 ноября 2013 года в должности акушерки в отделении патологии беременных в Детской городской больнице с перинатальным центром и назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения с соответствующим заявлением.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене принятого судом решения по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом в жалобе выражается несогласие с решением суда в части применения льготного порядка исчисления к периоду работы истицы с 1 апреля 1991 года по 18 ноября 1991 года в должности акушерки послеродового отделения Роддома N и периоду нахождения в отпуске по беременности и родам с 13 июля 1992 года по 29 ноября 1992 года. Также указывается на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж истицы, в том числе с применением льготного порядка исчисления, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 30 ноября 1992 года по 11 октября 1994 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Истица с доводами жалобы ответчика не согласилась, считая их необоснованными.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу положений, закрепленных в подпункте 2 приведенной нормы права, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Из материалов дела следует, что "дата" истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика N от "дата" в назначении пенсии Беляевой Т.Н. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 27 лет 3 месяца 3 дня. При этом приведенные выше период работы истицы с 1 июля 2013 года по 8 ноября 2013 года в должности акушерки в отделении патологии беременных в Детской городской больнице с перинатальным центром, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 30 ноября 1992 года по 11 октября 1994 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены не были. Период работы истицы с 1 апреля 1991 года по 18 ноября 1991 года в должности акушерки послеродового отделения Роддома N , а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с 13 июля 1992 года по 29 ноября 1992 года включены в ее специальный стаж в календарном порядке.

Разрешая требования истицы и включая в ее специальный стаж в льготном исчислении период работы с 1 апреля 1991 года по 18 ноября 1991 года в должности акушерки послеродового отделения роддома N , суд первой инстанции обоснованно исходил из условий и характера деятельности Беляевой Т.Н. в приведенный выше период, дающих основание для его льготного исчисления.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что пенсионное законодательство не предусматривает возможности применения льготного порядка исчисления к периодам работы в послеродовом отделении лечебного учреждения нельзя признать обоснованными, исходя из следующего.

Действительно, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, засчитывается в льготном исчислении работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое и т.д., в должности - оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие; операционные медицинские сестры, акушерки и т.д.

Аналогичная норма была предусмотрена пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Однако, как правильно указал в своем решении суд первой инстанции, в данном случае прослеживается факт неправильности оформления работодателем документов в части наименования структурного подразделения - "послеродовое отделение", вместо "акушерское физиологическое отделение", несмотря на то, что пунктом 1.1.10.2 приказа Минздрава СССР N 1495 от 29 декабря 1983 года "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" предусмотрено "акушерское физиологическое отделение".

В Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденных приказом Минздрава Российской Федерации N 28 от 29 января 1999 года поименовано, в том числе, и акушерское физиологическое отделение.

На основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года год работы в указанных должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.

Кроме того, письмом Минздрава России N 2510/8568-97-32 от 13 ноября 1997 года констатировано, что в связи со сложившейся ошибочной практикой именовать акушерские отделения родильными отделениями, органы социальной защиты населения отказывают в льготном исчислении выслуги лет при назначении пенсии за выслугу лет медицинским работникам акушерских стационаров лечебно-профилактических учреждений. В связи с этим в данном письме дано разъяснение о том, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Таким образом, учитывая характер и условия осуществляемой истицей работы, выполняемых ей функциональных обязанностей по занимаемой в оспариваемый период должности акушерки послеродового отделения роддома, суд пришел к правильному выводу о необходимости включения указанного спорного периода в стаж лечебной деятельности истицы в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев трудового стажа.

Также суд обоснованно применил льготный порядок исчисления к периоду нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 13 июля 1992 года по 29 ноября 1992 года.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа о несогласии с указанным выводом суда первой инстанции признаются судебной коллегией несостоятельными.

Так, разрешая вопрос о порядке зачета в стаж периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, суд обоснованно исходил из того, что основанием для предоставления данного отпуска служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, его оплата производится через пособие по государственному социальному страхованию, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, что свидетельствует о сохранении за работником в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, а значит и сохранении всех гарантий, в том числе, включении периодов нахождения в указанных отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии как периодов работы.

Как видно из материалов дела, указанный выше отпуск по беременности и родам был предоставлен истице в период ее работы в должности акушерки в отделении патологии беременных в Роддоме N , который включен ответчиком в ее специальный трудовой стаж в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев трудового стажа в бесспорном порядке.

Поэтому, учитывая, что в спорный период нахождения в отпусках по беременности и родам истица сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждении здравоохранения, работа в которых дает право на льготное исчисление данного периода, суд обоснованно включил этот период в стаж лечебной деятельности в том же порядке, что и период работы, во врем которого он был предоставлен.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по зачету в специальный стаж лечебной деятельности истицы периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 30 ноября 1992 года по 11 октября 1994 года.

Так, удовлетворяя требования в данной части, суд исходил из того, что указанный отпуск предоставлен истице до 6 октября 1992 года, в связи с чем подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Между тем, отпуск по уходу за ребенком, "дата" года рождения, был предоставлен Беляевой Т.Н. с 30 ноября 1992 года по 11 октября 1994 года, что подтверждается имеющейся в деле справкой работодателя (л.д.7).

Законом СССР N 1501-1 от 22 мая 1990 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с законом Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

В силу разъяснений, данных в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице после 6 октября 1992 года, у суда не имелось предусмотренных законом оснований для включения его в стаж лечебной деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Потому решение в данной части, как постановленное с нарушением норм материального права, подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.

Поскольку без включения указанного выше периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком специальный стаж истицы на "дата" составлял менее 30 лет, решение суда первой инстанции в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан обязанности по назначению Беляевой Т.Н. досрочной трудовой пенсии с указанной даты также должно быть отменено с вынесением нового решения об отказе в назначении истице досрочной пенсии с указанной даты.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 12 марта 2014 года по данному делу в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан обязанности по включению в стаж работы Беляевой Т.Н. , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 30 ноября 1992 года по 11 октября 1994 года из расчета год работы за год и шесть месяцев трудового стажа, а также назначению Беляевой Т.Н. досрочной трудовой пенсии по старости с "дата" отменить и принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи