Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 мая 2014 г. по делу N 33-6586/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Галиевой А.С., Янсона А.С.

при секретаре судебного заседания Ахмади К.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Галиевой А.С. гражданское дело по апелляционной жалобе муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" на решение Приволжского районного суда г. Казани от 17 марта 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани от 25 ноября 2013 года N ... об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Галанцевой Е.С. .

Обязать муниципальное казенное учреждение "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" принять Галанцеву Е.С. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как вдову ветерана Великой Отечественной войны со дня обращения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галанцева Е.С. обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее по тексту - МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани") об оспаривании распоряжения главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани N ... от 25 ноября 2013 года в части отказа в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранам и вдовам ветеранов Великой Отечественной войны, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование требований указано, что Галанцева Е.С. является вдовой участника Великой Отечественной войны. Истица зарегистрирована и проживает в квартире "адрес" , общей площадью 43,8 кв. м. Всего в квартире зарегистрировано четыре человека: истица, ее дочь ФИО3 , внучка ФИО4 и правнук ФИО5 . Совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет 10,95 кв. м. Однако истице было отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по следующим основаниям: отец несовершеннолетнего ФИО6 является собственником квартиры "адрес" , общей площадью 63,9 кв. м, где обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляет более учетной нормы - 21,3 кв. м; регистрация ФИО6 в квартире истицы привела к намеренному ухудшению жилищных условий. Истица с данным распоряжением не согласна.

В судебном заседании представитель Галанцевой Е.С. иск поддержал.

Представитель ответчика МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Судом принято решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Считает, что истицей намерено ухудшены жилищные условия.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения

На основании пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Казанской городской Думы от 01 ноября 2006 года N 10-13"Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела следует, что Галанцева Е.С, является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой отдела Военного комиссариата Республики Татарстан по Приволжскому и Вахитовскому району г. Казани N ... от 13 сентября 2013 года.

Согласно выписке из домовой книги от 20 ноября 2013 года Галанцева Е.С. с 03 февраля 1993 года зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес" , общей площадью 43,8 кв. м. В указанной квартире помимо истицы зарегистрированы и проживают ФИО3 и ФИО4 с 03 февраля 1993 года, ФИО5 с 07 августа 2013 года.

Согласно выписке из Распоряжения главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани от 25 ноября 2013 года N ... Галанцевой Е.С. отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранам и вдовам ветеранов Великой Отечественной войны совершившей в нарушение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно вышеуказанному распоряжению Галанцева Е.С. проживает на общей площади 43,8 кв. м квартиры "адрес" . Всего на указанной площади зарегистрированы четыре человека. По данному адресу с 07 августа 2013 года зарегистрирован к матери ФИО4 несовершеннолетний ФИО5 , в связи с чем обеспеченность общей площадью помещения на одного члена семьи стала составлять менее 12 кв. м. До регистрации ФИО5 обеспеченность общей площадью помещения на одного члена семьи была более учетной нормы. Кроме того, супруг ФИО4 , отец несовершеннолетнего ФИО5 , является собственником квартиры "адрес" , общей площадью 63,9 кв. м, где обеспеченность общей площадью помещения на одного члена семьи более учетной нормы - 21,3 кв. м.

Судом установлено, что несовершеннолетний ФИО5 , "дата" , зарегистрирован по месту регистрации своей матери ФИО4 , которое соглашением родителей было определено в качестве места жительства ребенка, действительно проживает по указанному адресу, обслуживается в детской городской поликлинике N ... по месту регистрации, зарегистрирован в очередности для выделения места в ДОУ N ... Приволжского района г. Казани с 24 августа 2013 года.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Галанцева Е.С. стала нуждающейся в улучшении жилищных условий вследствие рождения правнука, который был зарегистрирован по месту жительства своей матери, что не позволяет в данном случае говорить о намеренном ухудшении заявителем своих жилищных условий.

Иного жилья, находящегося в собственности или на праве пользования, у Галанцевой Е.С. не имеется, что подтверждается сведениями, содержащимися в материалах дела.

Доказательств того, что истица намерено ухудшила свои жилищные условия, то есть умышленно совершила действия, направленные на ухудшение жилищных условий с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в материалах дела не имеется, ответчиком в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации таких доказательств суду не представлено.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии со стороны заявителя недобросовестных действий, которые привели к намеренному ухудшению его жилищных условий, что могло бы являться основанием для рассмотрения вопроса о постановке заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях не ранее 5 лет с момента ухудшения жилищных условий.

Ссылка в жалобе на то, что отец ФИО5 является собственником квартиры N "адрес" , общей площадью 63,9 кв. м, где обеспеченность общей площадью жилья составляет 21,3 кв. м, не может быть принята судебной коллегией во внимание.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Между тем, ФИО5 членов семьи заявителя не является, на регистрационном учете в квартире "адрес" не состоит, в связи с чем площадь квартиры, принадлежащей ФИО5 , при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитываться не должна.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истица намерено ухудшила жилищные условия, не влияют на правильность принятого решения, так как указанные доводы повторяют позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, были предметом исследования судом, им дана надлежащая правовая оценка.

В апелляционной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда г. Казани от 17 марта 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи