Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 января 2014 г. по делу N 33-663/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Н.А Губаевой,

судей Р.Р. Насибуллина и Г.А. Сахиповой,

при секретаре судебного заседания Л.М. Назмутдиновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Насибуллина гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от 11 ноября 2013 года, которым постановлено:

Иск Усанова А.А. к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кайбицком муниципальном районе о признании решения об отказе в принятии документов для присвоения звания "Ветеран труда" незаконным и обязании присвоить звание "Ветеран труда" удовлетворить.

Признать решение отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кайбицком муниципальном районе от 18 июля 2013 года ... об отказе в принятии документов для присвоения звания "Ветеран труда" незаконным.

Обязать отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кайбицком муниципальном районе присвоить Усанову А.А. , "дата" рождения, уроженцу "адрес" , звание "Ветеран труда".

Взыскать с отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кайбицком муниципальном районе в пользу Усанова А.А. , "дата" рождения, уроженца "адрес" , в возврат государственной пошлины 200 (двести) рублей.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.А. Усанов подал в суд иск к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на звание "Ветеран труда", указав, что он, будучи награжденным в 1973 году нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" на основании постановления командования воинской части ... за высокие трудовые достижения в качестве каменщика, обратился в адрес отдела социальной защиты в Кайбицком муниципальном районе ответчика с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако решением от 18 июля 2013 года ... в принятии документов было отказано по мотиву награждения соответствующим нагрудным знаком неуполномоченным на то лицом.

Утверждая, что в данный в этот период его трудовые достижения, как военнослужащего, именно командование воинской части по месту прохождения срочной военной службы оценивало его заслуги в труде и могло его наградить вышеназванным знаком, истец просил суд признать решение ответчика от 18 июля 2013 года ... об отказе в принятии у него документов для присвоения звания "Ветеран труда" незаконным, возложив на ответчика обязанность присвоить ему звание "Ветеран труда".

Представитель ответчика Л.Д. Фарахова с иском не согласилась.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на незаконность решения суда, просит его отменить. Указывает, что воинские части к организациям и учреждениям отраслей народного хозяйства не относятся, а потому в силу Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1973 года", утвержденного Постановлением Президиума ВСЦПС от 30 мая 1973 года, не наделены полномочиями на награждение единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года". Также утверждает, что судом первой инстанции не учтено положение подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан как государственный орган, выступающий в качестве ответчиков в рассматриваемом судом общей юрисдикции гражданском деле, освобождено от уплаты государственной пошлины.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, об уважительных причинах неявки не сообщили, Судебной коллегией определено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года "О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Как следует из материалов дела, истец в период прохождения срочной военной службы в военно-строительном отряде в качестве военного строителя был награжден нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" на основании постановления командования воинской части ... и Президиума Центрального комитета профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов от 21 февраля 1974 года.

Решением ответчика от 18 июля 2013 года ... отказано в принятии документов от истца на присвоение звания "Ветеран труда" по мотиву того, что награждение вышеуказанным знаком не произведено уполномоченным на то органом.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и постановляя по нему решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что нагрудной знак "Победитель социалистического соревнования 1973 года", которым награжден истец, предоставляет ему право на присвоение звания "Ветеран труда".

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года ... утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении "Ветеран труда" в Республике Татарстан, в котором указаны нагрудные знаки "Победитель социалистического соревнования ... года" Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 Положения о знаке "Победитель социалистического соревнования 1973 года", утвержденного Постановлением Президиума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов (ВЦСПС) от 30 мая 1973 года, знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие, инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструк-торских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года. Знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов - совместным постановлением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного ВЦСПС образца.

Следует отметить, что Постановлением Президиума ВЦСПС от 16 июля 1969 года "О мерах по дальнейшему улучшению организации социалистического соревнования и движения за коммунистический труд" было рекомендовано центральным комитетам и советам профсоюзов совместно с министерствами и ведомствами начиная с 1970 года организовать в отраслях народного хозяйства социалистическое соревнование коллективов предприятий, важнейших производств, агрегатов и бригад рабочих ведущих профессий за достижение высоких объемных и качественных производственных показателей, устанавливаемых на каждый год.

При этом социалистическое соревнование было организовано и проводилось не только в организациях и учреждениях, относящихся исключительно к отраслям народного хозяйства, но и в воинских частях (по направлению деятельности военно-строительных отрядов), задействованных в эти периоды на регулярной основе в соответствующих отраслях народного хозяйства.

При таких данных, учитывая, что награждение истца знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" произведено за его трудовые заслуги по строительной специальности, осуществлявшейся в период срочной военной службы, оценка которой дано командованием воинской части совместно с Президиумом Центрального комитета профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов в рамках социалистического соревнования, установив, что трудовой стаж истца на момент его обращения к ответчику превысил 40 лет, Судебная коллегия признает правильным вывод суда первой инстанции о необходимости признать факт награждения А.А. Усанова знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" основанием для присвоения ему звания "Ветеран труда".

Довод, приведенный ответчиком в апелляционной жалобе, сводящийся к утверждению об отсутствии у командования воинских частей полномочий на награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года", отклоняется, поскольку в указанный период награждение этим общесоюзным знаком, учрежденным Советом Министров СССР и центральными органами общественных объединений и организаций СССР, участвовавших в осуществлении государственных (ведомственных) функций, было делегировано от имени союзных органов не только центральным комитетам, советам профсоюзов совместно с министерствами, ведомствами республик, но также администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, организаций. В этой связи юридическое значение для разрешения заявленного спора имеет тот факт, что данная награда носила общесоюзный характер и была учреждена союзными общественными органами, что и следует из приведенных выше нормативных правовых актов.

Правомерным является решение суда и в части возмещения за счет ответчика понесенных истцом расходов на оплату государственной пошлины.

Подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, на который ссылается ответчик в апелляционной жалобе, устанавливает льготу в виде освобождения от уплаты государственной пошлины в бюджет при обращении в суды общей юрисдикции или к мировым судьям, а не регулирует правоотношения между участниками процесса по возмещению судебных расходов, понесенных ими по делу.

Эти вопросы регламентированы статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая не содержит исключений в отношении государственных органов по вопросу возмещения стороне, в пользу которой состоялось решение суда, судебных расходов, в том числе понесенных в связи с уплатой государственной по пошлины.

Судом первой инстанции все обстоятельства заявленного спора, доводы сторон и представленные ими доказательства надлежаще исследованы и оценены, по делу постановлено не противоречащее материальному и процессуальному законам решение.

Руководствуясь статьями 199, 328 (пункт 1), 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от 11 ноября 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи