Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 03 февраля 2014 г. по делу N 33-902/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.А.Саитгараевой,

судей Р.Р.Насибуллина, Г.А.Сахиповой,

при секретаре Ю.А.Гордеевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе З.З.Мутигуллиной на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 16 сентября 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска З.З.Мутигуллиной к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по возрасту отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения З.З.Мутигуллиной и ее представителя Ф.А.Сибгатуллиной, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан - Д.Р.Сабитовой, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

З.З.Мутигуллина обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан (далее УПФ) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и возложении обязанности по ее назначению.

В обоснование требований указывается, что решением ответчика от 11 июля 2013 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из специального стажа незаконно были исключены периоды ее работы с 16 февраля 1988 года по 14 августа 1991 года в должности руководителя кружка МОУ ДОД "Дворец творчества детей и молодежи" и с 16 декабря 1991 года по 14 августа 1992 года, с 18 декабря 1992 года по 31 января 1995 года в должности руководителя кружка Дома пионеров, с 15 августа 1995 года по 30 июня 2013 года - педагога дополнительного образования Камскополянской средней школе N1.

Истица просил признать решение УПФ незаконным в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, обязать ответчика включить вышеуказанных периодов в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения, то есть с 03 июля 2013 года.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе истица просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение судом норм пенсионного законодательства. Решение в части периода работы в должности педагога дополнительного образования Камскополянской средней школе N1 принято без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств о принадлежности данного учреждения к внешкольным учреждениям для детей - учреждениям дополнительного образования.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица и ее представитель доводы апелляционной жалобы поддержали, представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - Список). При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы, при наличии одновременно следующих условий;

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", включена должность - педагог дополнительного образования, в раздел "наименование учреждений" - учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения).

Списком должностей, работа в которых насчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 N 1067) также предусмотрены должность педагога дополнительного образования и учреждения дополнительного образования детей.

Из материалов дела следует, что решением ответчика от 11 июля 2013 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из специального стажа были исключены периоды работы с 16 февраля 1988 года по 14 августа 1991 года в должности руководителя кружка МОУ ДОД "Дворец творчества детей и молодежи", с 16 декабря 1991 года по 14 августа 1992 года, с 18 декабря 1992 года по 31 января 1995 года в должности руководителя кружка Дома пионеров и с 15 августа 1995 года по 30 июня 2013 года в должности педагога дополнительного образования Камскополянской средней школе N1.

Оспаривая отказ пенсионного органа включить в педагогический стаж спорные периоды работы с 16 февраля 1988 года по 14 августа 1991 года, с 16 декабря 1991 года по 14 августа 1992 года, с 18 декабря 1992 года по 31 января 1995 года в должности руководителя кружка Дома пионеров, истица ссылалась на тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности по должности "руководитель кружка" характеру работы по должности "педагог дополнительного образования".

Суд правомерно признал эти доводы истца необоснованными.

Так, приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся были переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые включена в Списки от 22 сентября 1999 года N1067 и от 29 октября 2002 года N781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для последующего зачета этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом лишь в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которая не содержится в нормативно-правовых актах. В указанном же случае такие основания отсутствуют, и тождественность должностей не могла быть установлена судом, на что правомерно указал суд в своем решении.

В связи с чем, доводы истицы в апелляционной жалобе о возможности включения в стаж спорных периодов ее работы в должности руководителя кружка года основаны на неверном применении норм пенсионного законодательства.

Ответчиком также не был включен в специальный стаж периоды работы с 15 августа 1995 года по 30 июня 2013 года в должности педагога дополнительного образования Камскополянской средней школе N1.

Отказывая в удовлетворении данных требований, суд обоснованно исходил из того, что на дату 1 января 2001 года у истицы не имеется стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, а оспариваемые истицей вышеуказанные периоды составляют всего 6 лет и 23 дня.

Таким образом, на момент обращения в УПФ 03 июля 2013 года с заявлением истица не имела педагогического стажа в 25 лет, поэтому правовых оснований для удовлетворения ее требований о назначении досрочной трудовой пенсии не имелось.

Судебная коллегия находит, что судом правильно применен материальный закон, подлежащий применению, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, имеющимся доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 16 сентября 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу З.З.Мутигуллиной - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи