Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 25 апреля 2014 г. по делу N 4а-396

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев в порядке надзора жалобу Региональной общественной организации "Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан" на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 декабря 2013 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 декабря 2013 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 января 2014 года, Региональная общественная организация "Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан" привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 8.37 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" .

В надзорной жалобе Региональная общественная организация "Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан" просит отменить вынесенные судебные акты и прекратить производство по делу в связи с нарушением норм материального и процессуального права в ходе производство по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы заявителя, полагаю, что жалоба подлежит отклонению.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охотничье хозяйство представляет собой сферу деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты.

Услуги в сфере охотничьего хозяйства согласно пункту 12 статьи 1 Закона об охоте представляют собой услуги, оказываемые охотникам, услуги по изучению охотничьих угодий и иные услуги, определяемые в соответствии с общероссийскими классификаторами видов экономической деятельности, продукции, услуг.

При этом согласно части 1 статьи 55 Закона об охоте услуги в сфере охотничьего хозяйства оказываются на основании договоров возмездного оказания услуг в соответствии с гражданским законодательством.

Как следует из материалов дела, РОО "Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан " осуществляет деятельность по пользованию объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.

В соответствии с частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.

Из материалов дела следует, что 12 сентября 2012 года между Региональной общественной организацией "Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан" и Управлением по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан, заключено охотхозяйственное соглашение N10. В соответствии с указанным соглашением Региональная общественная организация "Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан" обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, а Управлением по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан обязуется предоставить в аренду лесные участки, находящиеся в государственной собственности с соответствии с законом об охоте и лесным законодательством и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, согласно Соглашению. Местонахождение охотничьего угодья: Республика Татарстан, Мамадышский муниципальный район, Кумазанское охотничье хозяйство.

По результатам проведенной проверки на предмет соблюдения законодательства по охране и использования объектов животного мира и среды их обитания общественной организации "Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан" по вопросам ведения охотничьего хозяйства и соблюдения правил пользования объектами животного мира, установлено, что общественная организация "Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан" не провела внутрихозяйственное охотустройство территории охотничьих хозяйств.

Факт правонарушения и вина РОО "Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Проверив собранные доказательства, судья районного суда дал им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения обществом правил пользования объектами животного мира, о принятии обществом всех необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных требований в дело не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ после выявления административного правонарушения, в том числе в области охраны окружающей среды, проводится административное расследование.

Приказом N151-од от 9 сентября 2011 года, на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 июня 2009г. N401 "О государственных инспекторах Республики Татарстан в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания" определен перечень лиц уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в пределах компетенции Министерства.

Начальники районных (межрайонных) отделов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, начальники отделов Управления по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан, уполномоченные осуществлять федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания являются уполномоченными лицами по составлению протокола по делу об административном правонарушении.

Доводы надзорной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судьями обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведённым в соответствующих судебных постановлениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Постановление о привлечении Региональной общественной организации "Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ, вынесено судьёй районного суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Региональной общественной организации "Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан" в пределах санкции части 3 статьи 8.37 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 декабря 2013 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 января 2014 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ в отношении Региональной общественной организации "Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан" оставить без изменения, жалобу Региональной общественной организации "Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан" - без удовлетворения.

Заместитель

председателя Верховного Суда

Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров