Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 22 апреля 2014 г. по делу N 4а-552

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев в порядке надзора жалобу руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан М.А. Патяшиной на решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 05 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19. 20 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения "Азнакаевское районное государственное ветеринарное объединение",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 24 февраля 2014 года Государственное бюджетное учреждение "Азнакаевское районное государственное ветеринарное объединение" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы Государственного бюджетного учреждения "Азнакаевское районное государственное ветеринарное объединение", расположенной на рынке по улице Базарная города Азнакаево Республики Татарстан на "данные изъяты" .

Решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 05 марта 2014 года постановление судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 24 февраля 2014 года отменено, производство по делу прекращено.

В надзорной жалобе руководитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан М.А. Патяшина просит отменить решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 05 марта 2014 года.

Изучив доводы заявителя, полагаю, что жалоба подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных материалов следует, что 23 декабря 2013 года в 10 часов в ходе внеплановой проверки деятельности Государственного бюджетного учреждения "Азнакаевское районное государственное ветеринарное объединение" выявлено, что в нарушение статьи 26, 40 Федерального закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. N99-ФЗ "О лицензировании видов деятельности"; пункта 3 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно - модифицированных организмов 3 и 4 степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. N317; п.2.1.1 СП 1.3.1285-03 "Безопасность работы с микроорганизмами 1 и 2 групп патогенности (опасности)"; п.2.1.1., 2.1.2 СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами 3 и 4 группы патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней" в отделе санитарно-ветеринарной экспертизы проводятся диагностические исследования на выявление гельминта Trichinella spp. - возбудителя трихинеллеза, то есть осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), а именно, осуществляется деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно - модифицированных организмов 2 и 4 степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, в части выполнения диагностических исследований материалов зараженного или подозрительного на зараженность 3 группы патогенности.

Отменяя постановление судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 24 февраля 2014 года и прекращая производство по делу в отношении учреждения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Татарстан от 05 марта 2014 года исходил из недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем по истечении этого срока невозможно входить в обсуждение вопроса о виновности либо невиновности ГБУ "Азнакаевское районное государственное ветеринарное объединение" в совершении правонарушения.

При таких обстоятельствах решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 05 марта 2014 года по основаниям, указанным в жалобе должностного лица, не могут быть отменены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 05 марта 2014 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении ГБУ "Азнакаевское районное государственное ветеринарное объединение" оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан М.А. Патяшиной - без удовлетворения.

Заместитель

председателя Верховного Суда

Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров