Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 18 апреля 2014 г. по делу N 4а-562

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев в порядке надзора протест заместителя прокурора Республики Татарстан Ф.Х. Загидуллина на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 19 ноября 2013 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 15 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении З.М. Шакуровой,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан NА04-728/2013 от 03.10.2013 года Зумейра Мунировна Шакурова, являющаяся директором ГАОУ СПО "Казанский энергетический колледж", привлечена к административной ответственности по части 7 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" .

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 19 ноября 2013 года, оставленным без изменения определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 15 января 2014 года, жалоба З.М. Шакуровой оставлена без удовлетворения.

Заместителем прокурора Республики Татарстан Ф.Х. Загидуллиным в Верховный Суд Республики Татарстан принесен протест, в котором он просит прекратить производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Управление Федеральной антимонопольной службы в возражениях на протест просит оставить судебные акты без изменения, указывая, что срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Изучение материалов истребованного из Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан дела об административном правонарушении и доводов протеста свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данного протеста.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 7 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, его территориального органа влечет административное наказание.

Как усматривается из материалов дела, 10 июля 2013 года комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" выдала государственному заказчику - ГАОУ СПО "Казанский энергетический колледж" предписание об устранении нарушений, допущенных при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по косметическому ремонту лестничных маршей и площадок с первого по пятый этаж, замене дверей в комнатах 3-го и 5-го этажей с ремонтом коридоров в общежитии ГАОУ СПО "Казанский энергетический колледж" по адресу: "адрес" " Государственному заказчику предписывалось отменить все протоколы, составленные в ходе проведения этого аукциона; отменить размещение этого аукциона и провести процедуру размещения заказа в соответствии требованиями действующего законодательства; в течение 10 дней со дня получения предписания представить доказательства его исполнения.

Государственный заказчик получил данное предписание 22 июля 2013 года, однако в установленный срок его не выполнил.

По факту невыполнения данного предписания постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 03 октября 2013года директор ГАОУ СПО Казанский энергетический колледж З.М. Шакурова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении З.М. Шакуровой дела об административном правонарушении, имели место 02 августа 2013 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении истек 01 октября 2013 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение положений приведенных выше норм 03 октября 2013 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан вынес постановление о привлечении к административной ответственности должностного лица - директора ГАОУ СПО "Казанский энергетический колледж" З.М. Шакуровой.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 03 октября 2013 года, решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 ноября 2013 года, определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 15 января 2014 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи19.5 КоАП РФ, в отношении З.М. Шакуровой подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

протест заместителя прокурора Республики Татарстан Ф.Х. Загидуллина удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 03 октября 2013 года, решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 ноября 2013 года, определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 15 января 2014 года, вынесенные в отношении З.М. Шакуровой по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель

председателя Верховного Суда

Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров