Решение Президиума Верховного Суда Республики Татарстан от 16 апреля 2014 г. по делу N 44Г-43

Президиум Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего И.И. Гилазова,

членов президиума М.В. Беляева, М.М. Хайруллина, А.Ю. Герасимова, Р.Р. Гилманова, И.С. Галимуллина, Л.В. Романова, Л.Ф. Хамзиной,

при секретаре А.М. Зиятдиновой

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан "данные изъяты" на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 24 июня 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 02 сентября 2013 года, поступившую в Верховный Суд Республики Татарстан 27 февраля 2014 года, по гражданскому делу по иску Ю.А. Максимова к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в лице отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Лениногорском муниципальном районе о признании решения незаконным, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад по делу судьи Верховного Суда Республики Татарстан Ф.В. Хабировой, заслушав выступления Ю.А. Максимова и его представителя по устному ходатайству "данные изъяты" , возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум

УСТАНОВИЛ:

Ю.А. Максимов обратился к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в лице отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Лениногорском муниципальном районе с иском о признании решения незаконным, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

В обоснование требований указал, что в период прохождения службы в МВД и МЧС награжден медалью "За отличие в службе" III степени, медалью "За отличие в службе" II степени, юбилейным знаком "360 лет Пожарной охране России", неоднократно премирован, награжден наручными часами, неоднократно объявлялась благодарность. 1 ноября 2012 года ему по выслуге лет назначена пенсия и на сегодняшний день он является пенсионером. 2 апреля 2013 года обратился с заявлением в отдел социальной защиты о присвоении звания "Ветеран труда". 5 апреля 2013 года отдел социальной защиты вынес решение за ... "Об отказе в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда". Не согласившись с решением, истец просил признать его незаконным, обязать Министерство в лице отдела социальной защиты Министерства труда занятости и социальной защиты РТ в Лениногорском муниципальном районе присвоить ему звание "Ветеран труда", произвести соответствующие действия по оформлению и выдаче удостоверения, а также возместить понесенные судебные расходы.

В судебном заседании истец и его представитель "данные изъяты" исковые требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 24 июня 2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 02 сентября 2013 года, исковые требования Ю.А. Максимова удовлетворены, постановлено признать незаконным решение отдела социальной защиты Министерства труда занятости и социальной защиты РТ в Лениногорском муниципальном районе ... от 5 апреля 2013 года "Об отказе в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда", признать право Ю.А. Максимова на присвоение звания "Ветеран труда" и обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан присвоить Ю.А. Максимову звание "Ветеран труда", а также взыскать с Министерства и отдела социальной защиты в пользу Ю.А. Максимова государственную пошлину в возврат в равных долях, по 200 рублей с каждого.

В кассационной жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Татарстан 27 февраля 2014 года, заявитель просит отменить судебные постановления ввиду нарушения норм материального права и принять новое решение об отказе в иске.

Для проверки доводов жалобы судьей Верховного Суда Республики Татарстан 05 марта 2014 года дело истребовано и 19 марта 2014 года оно поступило в Верховный Суд Республики Татарстан.

Согласно статье 387 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что в период службы в Государственной противопожарной службе с 07.08.1995 года по 31 октября 2012 года Ю.А. Максимов награжден ведомственными знаками отличия, с 01 ноября 2012 года ему назначена пенсия за выслугу лет.

С 01 ноября 2012 года по настоящее время истец работает в должности начальника ПЧ-15 ФКУ "2 ОФПС ГПС по РТ" по вольному найму на договорной основе.

02 апреля 2013 года Ю.А. Максимов обратился с заявлением в отдел социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Лениногорском муниципальном районе о присвоении ему звания "Ветеран труда".

05 апреля 2013 года отдел социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Лениногорском муниципальном районе вынес решение за ... "Об отказе в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда" ввиду отсутствия необходимого количества трудового стажа.

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции исходили из того, что истец получает пенсию за выслугу лет, в связи с чем имеет соответствующий трудовой стаж, необходимый для признания за ним права на присвоение звания "Ветеран труда".

Президиум Верховного Суда Республики Татарстан полагает приведенные выводы судебных инстанций основанными на ошибочном применении и толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения сторон.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 г. N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" указанное звание присваивается лицам, награжденным орденами и медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В Федеральном законе N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено понятие трудового стажа (оно заменено на понятие "страховой стаж") и из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии "за выслугу лет" (он в настоящий период времени входит в понятие "трудовая пенсия по старости").

Пунктом 3 части 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности) (статья 11 Закона).

Статьей 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, в связи с чем общая продолжительность трудового стажа, влияющая на присвоение звания "Ветеран труда", должна определяться в календарном исчислении.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, а имеет специальный стаж, который дает ему право на пенсию за выслугу лет, однако не дает права на присвоение звания "Ветеран труда". В этой связи доводы кассационной жалобы представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о неправильном применении судами норм материального права при рассмотрении настоящего дела являются правомерными.

При таких обстоятельствах выводы судебных инстанций об удовлетворении заявленных требований Президиум находит не соответствующими закону, а поэтому судебные постановления подлежащими отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 5 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 24 июня 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 02 сентября 2013 года по данному гражданскому делу отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ю.А. Максимова к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в лице отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Лениногорском муниципальном районе о признании незаконным решения отдела социальной защиты Министерства труда занятости и социальной защиты РТ в Лениногорском муниципальном районе ... от 5 апреля 2013 года "Об отказе в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда", о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", о возложении обязанности на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан присвоить Ю.А. Максимову звание "Ветеран труда" и взыскании государственной пошлины отказать.

Председательствующий "данные изъяты"