Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 30 апреля 2014 г. по делу N 77-307/2014

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Э. Порфирьевой, рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОДИ и ОД ОГИБДД Управления МВД России по городу Набережные Челны на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 02 апреля 2014 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 02 апреля 2014 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении директора закрытого акционерного общества "Камдорстрой Автобаза-48" А.М. Назарова прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе государственный инспектор дорожного надзора ОДИ и ОД ОГИБДД Управления МВД России по городу Набережные Челны С.Р. Хайруллин - должностное лицо уполномоченное составлять протокол по делу об административном правонарушении ставит вопрос об отмене постановления судьи городского ввиду незаконности. Просит вынести решение о привлечении к административной ответственности директора ЗАО "Камдорстрой Автобаза-48" А.М. Назарова.

В отзыве на жалобу директор ЗАО "Камдорстрой Автобаза-48" А.М. Назаров просит оставить жалобу без удовлетворения, постановление судьи городского суда без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Жалобы подлежит удовлетворению частично в связи со следующим.

Из материалов дела усматривается, что 23 февраля 2014 года примерно в 22 часа 38 минут на автодороге М 7 "Волга" 637 км.+582 м. на пункте весового контроля СПВК ФКУ УПРДОР "Волга" была взвешена автомашина КАМАЗ-6460, государственный регистрационный знак ... с полуприцепом ... , государственный регистрационный знак ...

Согласно акту N21-391-8787 по результатам взвешивания транспортного средства с грузом от 23 февраля 2014 года было выявлено превышение полной массы и осевой нагрузки, а именно: фактически полная масса составила 45218 тонн, при допустимой 40000 тонн, превышение полной массы составило 4766 тонн с учетом погрешности весов, нагрузки на 2-ю и 3-ю ось составили: 8738 и 8616 тонн, при допустимой 8,0 тонн, соответственно, на 4-ю ось нагрузка составила 8972 тонн, при допустимой 7,5 тонн.

Собственником транспортного средства КАМАЗ-6460 является ЗАО "Камдорстрой Автобаза - 48".

Директором ЗАО "Камдосрстрой Автобаза-48" является А.М. Назаров.

В соответствии с пунктом 5 раздела 1 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, тяжеловесным является груз, масса которого, с учетом массы транспортного средства, превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N1 вышеуказанных Правил. Для автопоездов с пятью осями и более, предельно допустимая масса транспортных средств, не должна превышать 40 тонн.

Согласно статье 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, допускается при наличии разрешения (форма разрешения предусмотрена Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации от 27 мая 1996 года (с изменениями на 21 июля 2011 года)), выдаваемого соответствующими дорожными органами, с территории, обслуживания которых начинается маршрут движения транспортного средства.

После получения разрешения перевозчик согласовывает эту перевозку с управлением Госавтоинспекции МВД России по субъекту Российской Федерации, на территории обслуживания которого начинается маршрут перевозки. При согласовании определяются специальные требования к порядку перевозки груза, исходя из условий обеспечения безопасности дорожного движения, и выдается специальный пропуск, предоставляющий право на движение транспортного средства.

На основании части 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в частности организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины нарушений правил дорожного движения, с участием принадлежащих им транспортных средств.

Прекращая производство по делу в отношении ООО "Камдорстрой Автобаза -48" за отсутствием состава административного правонарушения, судья городского суда исходил из наличия специального разрешения у общества и поставил под сомнение достоверность результатов измерения.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество каким-либо образом контролирует вес перевозимых грузов в целях соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Факт превышения допустимой максимальной нагрузки установлен путем взвешивания весами СДК.АМ-01-2-2, результаты которого отражены в акте N21-391-8787 от 23 февраля 2014 года, подписанным водителем транспортного средства, который не просил контрольного взвешивания.

Доказательств нарушения при установке указанных весов требований изготовителя, изложенных в руководстве по эксплуатации весов, в материалах дела не имеется, судьей городского суда такие сведения не истребованы.

Использованное, при взвешивании транспорта, средство измерения - автомобильные весы типа СДК.Ам.- 01 -2-2 с заводским номером 391 прошло необходимую метрологическую поверку и действительно сроком до 15 июля 2014 года, что подтверждается имеющимся в материалах дела свидетельством о поверке N33301, выданным ФГУ "Государственной региональной центр стандартизации, метрологии и испытаний в Чувашской Республике".

Отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, зафиксировано в протоколе по делу об административном правонарушении и в других материалах дела, достоверность которых не вызывает сомнений.

Поскольку указанные обстоятельства и представленные доказательства оставлены судьей городского суда без внимания, вопрос о прекращении производства по делу в отношении должностного лица является преждевременным.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица А.М. Назарова дела об административном правонарушении, имели место 23 февраля 2014 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 частью 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу не истек.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении судье городского суда необходимо учесть изложенное.

Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 02 апреля 2014 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ЗАО "Камдорстрой Автобаза-48" отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья: Р.М. Нафиков