Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 14 мая 2014 г. по делу N 77-680/2014

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Д.Р. Гизетдиновой, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе Т.О. Тедеевой на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 марта 2014 года.

Этим решением постановлено:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан от 21 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Т.О. Тедеевой оставить без изменения, жалобу Т.О. Тедеевой - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения С.В. Русского и А.Г. Гиниятуллиной - защитников Т.О. Тедеевой и представителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан Л.Р. Галямовой,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан Д.Ф. Мухаметзянова от 21 января 2014 года должностное лицо Т.О. Тедеева привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Т.О. Тедеева обратилась в районный суд с жалобой на данное постановление, в которой поставил вопрос об его отмене.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан Т.О. Тедеева, просит отменить решение судьи районного суда и прекратить производство по делу.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства от 29 октября 2013 года установлен факт нарушения главой Тукаевского муниципального района Республики Татарстан части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившийся в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в частности главе крестьянского (фермерского) хозяйства А. Хайруллиной путем отказа в предоставлении земельного участка, для ведения хозяйственной деятельности.

В силу части 1 статьи 39 Закона "О защите конкуренции" антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

Частью 5 статьи 39 данного "О защите конкуренции" установлено, что если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушении, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

13 декабря 2013 года начальником отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в отношении исполнявшего на момент совершения административного правонарушения обязанности главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан Т.О. Тедеевой составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9КоАПРФ.

Согласно части 1 ст. 15 Федерального закона от 26 мая 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Т.О. Тедеевой административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С данным выводам необходимо согласиться, поскольку нарушение Т.О. Тедееевой административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.

Судьей районного суда установлено, что глава КФХ А.К. Хайруллина обратилась к руководителю исполкома о выделении земельного участка из государственных земель сельскохозяйственного назначения на территории "ПК им. Калинина", для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Заместителем председателя Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республике Татарстан дан ответ за N776 о том, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен ввиду наличия фактического землепользователя - общества с ограниченной ответственностью "Тукаевская продовольственная корпорация".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 октября 2010 года отказ заместителя председателя Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в предоставлении земельного участка А.К. Хайруллиной признан частично незаконным.

С учетом указанных фактов, и доказательств по делу, которым судьей районного суда дана оценка по правилам, установленным статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Т.О. Тедеевой состава вменённого административного правонарушения.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Т.О. Тедеевой допущено не было.

При таком положении оснований к отмене решения судьи районного суда, как и постановления по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Т.О. Тедеевой оставить без изменения, жалобу Т.О. Тедеевой - без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков