Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 12 ноября 2013 г.

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 12 ноября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - КУРАКСИНА А.С.

и судей - ДУБИНИНА В.А.,

- МАРТЫНЕНКО Ю.А.,

при секретаре Сухановой Е.О., рассмотрела гражданское дело по апелляционным жалобам должностного лица и заявителя на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 5 сентября 2013 года по гражданскому делу по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Чирика С.П. об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Мартыненко Ю.А., объяснения представителя командира войсковой части N Борисова И.А. и заявителя, каждый из которых выступил в поддержку доводов собственной жалобы, а также заключение прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" военного округа Жубоева А.С. о частичной отмене обжалуемого решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гарнизонный военный суд, частично удовлетворив заявление Чирика С.П., признал незаконным приказ командира войсковой части N об исключении заявителя из списков личного состава части до предоставления последнему жилого помещения по установленным нормам и обязал названное должностное лицо восстановить Чирика в списках части, обеспечив всем положенным довольствием за время незаконного исключения. Требования Чирика о возложении обязанности на командира войсковой части N направить его на медицинское освидетельствование оставлены судом без удовлетворения.

В апелляционной жалобе командир войсковой части N, считая изданный им приказ законным и обоснованным, просит отменить принятое по делу решение. Он отмечает, что Чирик совместно с членами своей семьи был обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы в соответствии с нормами, установленными действующим законодательством РФ, а потому каких-либо препятствий для его исключения из списков личного состава части не имелось. Факт признания Чирика нуждающимся в получении жилья по избранному после увольнения месту жительства, на взгляд автора жалобы, не может служить основанием для оставления заявителя в списках части до обеспечения его данной жилой площадью. Не согласен командир части и с выводами суда о необходимости восстановления Чирика в списках части ввиду несвоевременного обеспечения положенными видами довольствия. Невыплата заявителю денежной компенсации до его исключения из списков части является несущественным нарушением прав последнего и это нарушение по своему характеру несоразмерно с материальной выгодой, которую тот приобретет в связи с восстановлением на военной службе.

Чирик С.П. в письменных возражениях относительно апелляционной жалобы указывает на правомерность принятого судом первой инстанции решения в части признания незаконным оспоренного им приказа командира войсковой части N. В то же время в своей апелляционной жалобе он ставит вопрос об отмене той части судебного постановления, которой ему отказано в удовлетворении требования о направлении на медицинское освидетельствование. Чирик утверждает, что он как военнослужащий, хоть и уволенный с военной службы задолго до исключения из списков части, имеет право повторно пройти медицинское освидетельствование, потому как выданное ему при увольнении с военной службы заключение военно-врачебной комиссии на день его исключения, то есть на день окончания военной службы, перестало считаться действительным.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Гарнизонным военным судом в ходе рассмотрения данного дела установлено, что приказом командира войсковой части N от 23 января 2004 года N заявитель уволен с военной службы, но оставлен в списках личного состава части до обеспечения его жилым помещением. В 2012 году решением жилищной комиссии Чирику распределена квартира в избранном им месте жительства, однако договор социального найма на данное жилое помещение по независящим от заявителя причинам до настоящего времени с ним не заключен. Приказом упомянутого должностного лица от 31 мая 2013 года N заявитель исключен из списков личного состава воинской части вопреки его волеизъявлению без предоставления жилья.

Удовлетворяя требования Чирика, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обжалуемый приказ командира части является незаконным и подлежит отмене. Данный вывод суда основан на положениях статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", буквальное содержание которой говорит о запрете увольнения военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения с военной службы.

Доводы должностного лица о наличии у Чирика по месту военной службы жилья не могут быть оценены как свидетельство правомерности принятого им решения об исключении заявителя из списков личного состава части. Заявитель, несмотря на имеющееся у него жилое помещение, в соответствии с ранее действующими нормами, регулирующими вопросы жилищного обеспечения граждан, был принят на учет в войсковую часть N в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР. При этом материалы дела не содержат данных о снятии его с такого учета в связи с улучшением жилищных условий.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Жилищного кодекса РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям после введения его в действие.

В силу ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Указанная выше правовая норма в ее конституционно-правовом толковании, данном в определении Конституционного Суда от 1.12.2009 г. N 1549-О-П, не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Таким образом, полученное Чириком до 2005 года право на улучшение жилищных условий в настоящее время не может быть им утрачено.

Утверждения командира части о том, что допущенные в отношении заявителя нарушения, выразившиеся в невыплате ему денежной компенсации, не могут служить основанием для восстановления на службе в силу своей малозначительности, судебная коллегия находит несостоятельными, так как в совокупности с вышеизложенными данными обжалованный приказ командира части подлежал безусловной отмене.

Дав оценку доводам, изложенным в апелляционной жалобе заявителя, судебная коллегия находит их обоснованными, а решение суда об отказе в удовлетворении требования Чирика о направлении его на медицинское освидетельствование подлежащим отмене.

Статья 25 Федерального Закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" предусматривает право военнослужащих на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе. Порядок организации медицинской помощи военнослужащим и приравненным к ним лицам устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. "д" п. 3 постановления Правительства РФ от 25 февраля 2003 года N 123 "Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе" определение категории граждан по состоянию здоровья к военной службе производится на момент их увольнения с военной службы. Заключение военно-врачебной комиссии действительно в течение года с даты медицинского освидетельствования.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава части.

Учитывая, что с последнего медицинского освидетельствования Чирика на день его исключения из списков личного состава части, признанного судом первой инстанции незаконным, прошло более одного года, принимая во внимание имеющиеся в деле медицинские документы, указывающие на ухудшение состояния здоровья заявителя, что в свою очередь может свидетельствовать об изменении степени его годности к военной службе, судебная коллегия полагает, что у командира войсковой части не имелось оснований для отказа направить заявителя на повторное медицинское освидетельствование, а у суда первой инстанции - для признания этого отказа правомерным.

При таких данных судебная коллегия считает необходимым апелляционную жалобу Чирика удовлетворить, отменив решение суда, принятое по требованию заявителя о направлении на медицинское освидетельствование, и принять новое решение об удовлетворении этого требования Чирика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 5 сентября 2013 года по гражданскому делу по заявлению Чирика С.П. об оспаривании действий командира воинской части N, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, в части требования заявителя о направлении на военно-врачебную комиссию, отменить.

Принять по делу в этой части новое решение:

"Признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с отказом направить Чирика на военно-врачебную комиссию.

Обязать командира войсковой части N направить заявителя на военно-врачебную комиссию".

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу должностного лица - без удовлетворения.

СОГЛАСОВАНО

Судья Ю.А. Мартыненко