Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 10 сентября 2013 г.

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 10 сентября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А.,

судей - Усачева А.Н.,

- Пачковского О.Б.,

при секретаре Лесковой К.С., рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командующего войсками "данные изъяты" военного округа на решение Биробиджанского гарнизонного военного суда от 12 июля 2013 года по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Бабова Д.Е. об оспаривании действий командующего войсками "данные изъяты" военного округа, связанных с изданием в части касающейся заявителя приказа от 6 июня 2013 года N о досрочном увольнении с военной службы.

Заслушав доклад судьи Пачковского О.Б., объяснения представителей должностных лиц Лебедевой А.Ю. и Белямова Р.В., поддержавших доводы жалобы, пояснения представителя заявителя Русинова Н.Г., возражавшего против удовлетворения жалобы, и заключение прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" военного округа Бурдяка А.В., считавшего решение суда законным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гарнизонный военный суд, удовлетворив заявление Бабова, признал незаконными действия командира войсковой части N, связанные с представлением заявителя к досрочному увольнению с военной службы. Также суд признал незаконным приказ командующего войсками "данные изъяты" военного округа N от 6 июня 2013 года в части, касающейся досрочного увольнения Бабова с военной службы, и обязал названное должностное лицо восстановить заявителя на военной службе.

В апелляционной жалобе представитель командующего войсками "данные изъяты" военного округа Мельников просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое, которым заявленные Бабовым требования оставить без удовлетворения.

Обосновывая данную просьбу, автор жалобы указывает на то, что судом первой инстанции при принятии решения были допущены нарушения норм материального права, не приняты во внимание существенные для дела обстоятельства. Суд, ссылаясь на постановление Конституционного Суда РФ N 6-П от 21 марта 2013 года об обязательной процедуре аттестации военнослужащих в связи с их досрочным увольнением с военной службы, дал ошибочное толкование сформулированным в нем положениям. Так, в указанном постановлении определено, что наложение на военнослужащего дисциплинарного взыскания в виде увольнения с военной службы за совершение отдельного проступка при отсутствии у него ранее наложенных дисциплинарных взысканий допустимо лишь при совершении им грубого дисциплинарного проступка, порочащего честь военнослужащего и исключающего его дальнейшее нахождение на военной службе, что и соответствует фактическим обстоятельствам дела. Мельников отмечает, что Бабов совершил грубый дисциплинарный проступок - административное правонарушение, выраженное в "данные изъяты".

Таким образом, поскольку совершение грубого дисциплинарного проступка, состав которых перечислен в п. 2 ст. 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих" является существенным нарушением условий контракта, то командир войсковой части N на законных основаниях принял решение о представлении Бабова к досрочному увольнению с военной службы. При таких данных, на взгляд Мельникова, приказ командующего войсками "данные изъяты" военного округа о досрочном увольнении заявителя с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта является законным и обоснованным.

В суде апелляционной инстанции представитель командующего войсками "данные изъяты" военного округа Лебедева и представитель командира войсковой части N Белямов дали пояснения, по существу повторяющие доводы апелляционной жалобы, а также указали, что порядок увольнения Бабова с военной службы нарушен не был. Все установленные законом процедуры, предшествующие увольнению, в том числе заседание аттестационной комиссии, были проведены.

Представитель заявителя - адвокат Русинов отметил, что Бабов действительно совершил административное правонарушение, однако оно имело место не во время исполнения им должностных обязанностей, каких-либо вредных последствий в результате этого не наступило, а потому решение командования об увольнении заявителя с военной службы является чрезмерно строгим, не соответствует тяжести содеянного проступка. Кроме того, Русинов указывает, что заседание аттестационной комиссии в отношении его доверителя не проводилось.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, а также возражений относительно нее, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить на основании следующего.

Гарнизонный военный суд, удовлетворяя требования заявителя, посчитал, что порядок увольнения Бабова с военной службы был нарушен, поскольку должностными лицами войсковой части N не доказан факт проведения необходимых перед увольнением мероприятий (заседание аттестационной комиссии, беседа с военнослужащим, подлежащим увольнению).

Вместе с тем данный вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Так, согласно имеющимся в деле документам, 14 августа 2012 года Бабовым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. N КоАП РФ - "данные изъяты", за что в соответствии с требованиями Дисциплинарного устава ВС РФ он был привлечен к ответственности. За данный проступок, который по своему характеру является грубым, 27 августа 2012 года на основании приказа командира войсковой части N к Бабову применено дисциплинарное взыскание в виде строго выговора.

23 августа 2012 в связи с совершением Бабовым указанного правонарушения состоялось заседание аттестационной комиссии, по итогам которого было дано заключение о досрочном увольнении заявителя с военной службы в связи с несоблюдением им условий контракта.

На основании данного решения командиром войсковой части N составлено представление об увольнении Бабова с военной службы. 22 августа 2012 года с Бабовым проведена беседа, в ходе которой он выразил согласие на увольнение с военной службы по указанному выше основанию, о чем свидетельствует его подпись в листе беседы.

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются представленными в суд апелляционной инстанции подлинниками протокола заседания аттестационной комиссии, представления к увольнению и листа беседы, а также показаниями, допрошенного в суде свидетеля [ФИО]. Последний пояснил, что 23 августа 2012 года он являлся секретарем заседания аттестационной комиссии, на которой рассматривался вопрос о целесообразности досрочного увольнения Бабова с военной службы в связи с несоблюдением им условий контракта. Заседание данной комиссии проводилось в составе, указанных в протоколе лиц, с участием заявителя.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Досрочное увольнение по указанному основанию согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 21 марта 2013 г. N 6 производится в аттестационном порядке - по результатам оценки служебной деятельности на основании заключения аттестационной комиссии о нарушении военнослужащим условий контракта.

Таким образом, поскольку в ходе апелляционного производства установлено, что к увольнению Бабов был представлен с учетом заключения аттестационной комиссии воинской части (протокол от 23 августа 2012 года N), решение командующего войсками "данные изъяты" военного округа о досрочном увольнении Бабова с военной службы судебная коллегия считает законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 и п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Биробиджанского гарнизонного военного суда от 12 июля 2013 года по гражданскому делу по заявлению Бабова Д.Е. об оспаривании действий командующего войсками "данные изъяты" военного округа, связанных с изданием в части касающейся заявителя приказа от 6 июня 2013 года N о досрочном увольнении с военной службы, отменить.

Принять по делу новое решение - Бабову Д.Е. в удовлетворении заявления отказать.

СОГЛАСОВАНО

Судья О.Б. Пачковский