Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 27 августа 2013 г.

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 27 августа 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А.,

судей - Чепика А.В., Титаренко В.В.,

при секретаре - Сухановой Е.О.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Кравченко В.В. об оспаривании решения командующего войсками "данные изъяты" об исключении из списков личного состава части и командира войсковой части N о предоставлении ему основного отпуска не в полном размере, а также бездействия командира названной воинской части, выразившегося в ненаправлении его личного дела для подсчета выслуги лет на пенсию, по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N Ждановской Л.В. на решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 14 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Титаренко В.В., объяснения представителя воинского должностного лица Ефремова Д.В. и заявителя в поддержку доводов апелляционной жалобы и поддержку решения, соответственно, а так же заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Восточного военного округа капитана юстиции Бурдяка А.В., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда заявление Кравченко удовлетворено частично.

Суд признал незаконным решение командующего войсками Восточного военного округа об исключении Кравченко приказом от 29 марта 2013 года N из списков личного состава войсковой части N с 15 мая 2013 года и обязал указанное должностное лицо отменить приказ в этой части.

Судом также признано незаконным бездействие командира войсковой части N, связанное с ненаправлением личного дела Кравченко для подсчета выслуги лет на пенсию и на названное воинское должностное лицо возложена обязанность устранить это нарушение.

Кроме того, с [Наименование Учреждения] в пользу Кравченко взысканы судебные расходы в сумме 133 (ста тридцати трех) рублей.

В удовлетворении требований Кравченко о признании незаконным решения командира войсковой части N о предоставлении ему основного отпуска в году увольнения не в полном размере и возложении на указанное воинское должностное лицо обязанности предоставить заявителю неиспользованные сутки отпуска, судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N Ждановская Л.В. просит отказать заявителю в удовлетворении его требований в полном объеме.

Автор жалобы полагает, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права и дана неправильная оценка обстоятельствам дела.

Представитель воинского должностного лица отмечает, что, поскольку у Кравченко перед увольнением с военной службы отсутствовало право на пенсию за выслугу лет, оснований для направления его личного дела в финансово-экономический орган не имелось. Рапорт о несогласии с выслугой лет заявителем был подан лишь 13 мая 2013 года. Ссылаясь на ст.ст. 53, 54 Федерального закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы", Ждановская Л.В. делает вывод, что расчет выслуги лет для назначения пенсии заявителю может быть произведен и без восстановления последнего на военной службе, а пенсию возможно назначить со дня возникновения права на нее за 12 месяцев.

В своих возражениях на апелляционную жалобу Кравченко указал, что при надлежащем исполнении командованием комплекса мероприятий, проводимых при его исключении из списков части, нарушения прав удалось бы избежать, так как соответствующий перерасчет выслуги лет был произведен командованием еще до вступления решения суда в законную силу. Использовать не предоставленные дни отпуска, при такой конструкции решения, возможно только после восстановления в списках воинской части.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель воинского должностного лица Ефремов Д.В. просил отменить решение суда первой инстанции, сославшись на правомерность действий своего доверителя.

В свою очередь заявитель просил оставить оспариваемое судебное постановление без изменения и указал, что вещевым имуществом обеспечен не в полном объеме и, кроме того, в случае отмены решения суда первой инстанции его право на шесть суток отпуска не будет реализовано. Вместе с тем, Кравченко подтвердил, что с произведённым расчетом выслуги лет он был ознакомлен 27 июня 2013 года и полностью с ним согласен.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворив требования Кравченко о восстановлении в списках личного состава воинской части, а так же признании незаконным бездействия командования ввиду ненаправления личного дела заявителя для подсчета выслуги лет на пенсию, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что длительность документооборота в ходе подсчета выслуги лет и назначения пенсии может оставить Кравченко без средств к существованию на неопределённый период и по этой причине посчитал необходимым восстановить заявителя в списках личного состава воинской части.

С данным выводом гарнизонного военного суда согласиться нельзя.

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск, при этом его размер зависит от общей продолжительности военной службы. В частности военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, основной отпуск устанавливается в количестве 45 суток.

Продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, но не менее одних суток в один конец.

Пункт 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы содержит указание на необходимость полного обеспечения военнослужащего, уволенного с военной службы, установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, а также на запрет исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части без его согласия до проведения с ним всех необходимых расчетов.

Из материалов дела усматривается, что Кравченко на основании приказа командующего войсками Восточного военного округа от 26 марта 2010 года N досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Приказом того же должностного лица от 29 марта 2013 года N со второго апреля 2013 года Кравченко предоставлен отпуск по 1 мая того же года с выездом в "адрес", с учетом трех суток на дорогу к месту проведения отпуска и обратно, а с 15 мая 2013 года заявитель исключен из списков личного состава воинской части.

Актом от 6 мая 2013 года N подтвержден отказ заявителя от получения положенного на дату исключения из списков части продовольствия, а остаток вещевого имущества Кравченко согласился получить после исключения из списков личного состава части (л.д.28 и 29).

Из расчета выслуги лет Кравченко на пенсию, усматривается, что на дату исключения заявителя из списков части (15 мая 2013 года) таковая составила 20 лет 1 месяц и 21 день. С данным расчетом заявитель ознакомлен и согласен.

Как справедливо отмечено в рассматриваемой апелляционной жалобе, необходимость производства подсчета выслуги лет на пенсию, право на получение которой возникло у Кравченко в период процедуры его исключения из списков личного состава воинской части, не относится к числу предусмотренных законодательством оснований для восстановления военнослужащего в указанных списках. По этой причине решение суда первой инстанции об отмене оспариваемого приказа и восстановление Кравченко в списках личного состава воинской части является неверным и подлежит корректировке.

Поскольку командованием при расчете продолжительности основного отпуска заявителю не было учтено возникшее у него до даты предоставления этого отпуска право на его увеличение на 5 суток ввиду изменившейся выслуги лет (более 20 лет), а фактическое нахождение Кравченко в пути к месту проведения отпуска и обратно составило четверо суток, что последний подтвердил документально, то восстановление прав заявителя на неиспользованную часть основного отпуска возможно путем изменения даты исключения заявителя из списков личного состава воинской части с 15 на 22 мая 2013 года.

Формальное нарушение командованием п. 22 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2002 года N350, ввиду ненаправления личного дела заявителя в соответствующий финансово-экономический орган для подсчета выслуги лет на пенсию, имело место. Однако, поскольку расчет выслуги лет Кравченко на пенсию произведен 21 июня 2013 года и заявитель с ним согласен, то возложенная судом первой инстанции на командира войсковой части N обязанность направить личное дело заявителя для проведения такого расчета является излишней. К тому же положения ст.ст. 53, 54 Федерального закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" определяют, что расчет выслуги лет для назначения пенсии заявителю может быть произведен и без восстановления последнего на военной службе, а пенсию возможно назначить со дня возникновения права на нее за предшествующие 12 месяцев.

В этой связи третий и четвертый абзацы рассматриваемого судебного акта подлежат исключению из резолютивной части решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 и 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 14 июня 2013 года по гражданскому делу по заявлению Кравченко В.В. об оспаривании решения Командующего войсками "данные изъяты" об исключении из списков личного состава части и командира войсковой части N о предоставлении ему основного отпуска не в полном размере, а также бездействия командира названной воинской части, выразившегося в не направлении его личного дела для подсчета выслуги лет на пенсию, изменить.

Абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

"Обязать командующего войсками "данные изъяты" изменить пункт 4 приказа N от 29 марта 2013 года в части касающейся исключения из списков личного состава войсковой части N "данные изъяты" Кравченко В.В ... С учётом права на использование 6 (шести) суток отпуска изменить дату исключения Кравченко В.В. из указанных списков с 15 на 22 мая 2013 года, обеспечив его по указанную дату всеми положенными видами довольствия и обеспечения, в том числе вещевым имуществом".

Абзацы третий и четвертый, исключить.

В остальной части решение оставить без изменения.