Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда от 05 мая 2014 г. по делу N 33А-495/2014

Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 05 мая 2014 г. по делу N 33А-495/2014

Судебная коллегия по административным делам

3 окружного военного суда

в составе: председательствующего - Моши А.М., судей Пересады А.Н., Томашевича В.В., при секретаре Иванове И.О., с участием заявителя Бардак И.И., рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Мирненского гарнизонного военного суда от 17 февраля 2014 года, которым оставлено без удовлетворения заявление бывшего военнослужащего войсковой части - Бардак И. И.ча об оспаривании действий начальника территориального отделения федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в Архангельской области (ТО ФГКУ "ЗРУЖО"), связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и снятием с жилищного учета.

Заслушав доклад судьи Томашевича В.В., выслушав выступление заявителя Бардак И.И. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бардак обратился в военный суд с заявлением, в котором, с учетом дополнений, просил признать незаконными решения начальника ТО ФГКУ "ЗРУЖО": от 18 марта 2013 года N 29-33/30 - об отказе в предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месте жительства - в г. Армавир Краснодарского края и от 11 ноября 2013 года N 29-22/161 - о снятии его с жилищного учета.

Кроме того, заявитель просит суд обязать ФГКУ "ЗРУЖО" предоставить ему указанную или аналогичную квартиру.

Судом первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не соглашаясь с таким судебным решением, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в связи с допущенным, по его мнению, нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение.

В обоснование своих доводов автор жалобы, ссылаясь на преюдициальное значение ранее состоявшихся судебных решений, в частности, Мирненского гарнизонного военного суда от 1 октября 2010 года - о включении в компьютерную базу учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства, а также решений Мирненского городского суда от 26 сентября, 11 ноября и 10 декабря 2013 года о признании сына бывшей супруги - БСВ., -., и детей заявителя - БАИ и БВИ - членами его семьи, утверждает, что установленные упомянутыми решениями факты не позволяли руководителю жилищного органа отказывать ему в предоставлении жилого помещения и снимать с жилищного учета.

Между тем, полагает Бардак, обжалуемое решение суда первой инстанции фактически отменяет указанные решения.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав выступление заявителя Бардак И.И., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно решению начальника территориального отделения ФГКУ "ЗРУЖО" по Архангельской области N 29-33/30 от 18 марта 2013 года Бардак, избравшему новое место жительства при увольнении с военной службы, на состав семьи из четырех человек (сына бывшей супруги - БСВ., его двоих детей БАИ и БВИ отказано в предоставлении ранее распределенной квартиры в г. Армавир - общей площадью 73,80 квадратных метра, на том основании, что перечисленные лица членами семьи заявителя не являются и на его иждивении не состоят, а без их учета площадь распределенной квартиры стала превышать установленные нормы на 17,90 квадратных метра.

Кроме того, в решении указывалось, что поскольку Бардак, БСВ., БАИ и БВИ. проживают в принадлежащей бывшей жене на праве собственности квартире, общей площадью 62,10 квадратных метра, (от приватизации которой они отказались), заявитель имеет право на жилое помещение размером не более 36 квадратных метра.

Согласно копии извещения от 22 ноября 2012 года N 162343 о распределении жилого помещения, заявителю предлагалось представить предусмотренные пунктом 13 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 (далее - Инструкция) документы, содержащие сведения, указанные в подпункте "и" пункта 1 Инструкции.

Поскольку такие документы в отношении БАИ и БВИ. заявителем представлены не были, решение начальника ТО ФГКУ "ЗРУЖО" от 18 марта 2013 года N 29-33/30 об отказе в предоставлении заявителю жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства - в г. Армавир - по существу являлось законным, а изложенное в обращении в суд требование заявителя о его отмене - необоснованным.

Оценивая решение того же должностного лица от 11 ноября 2013 года о снятии Бардак с жилищного учета, судебная коллегия исходит из следующего.

Как видно из этого решения, оно было принято на основании п. п. 5,6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и подпункта "д" пункта 10 вышеназванной Инструкции.

Между тем, обстоятельств, предусмотренных указанными нормами, по делу не установлено, не приведены они и в решении руководителя жилищного органа.

Что же касается ссылки в этом решении на факт проживания Бардак в приватизированном его бывшей супругой жилом помещении, где на него приходилась доля жилого помещения свыше установленной в г. Мирном Архангельской области учетной нормы, то, по мнению судебной коллегии, данное обстоятельство существенного значения не имеет, поскольку по смыслу подпункта "и" пункта 7 "Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N 1054 (далее - Правила), избрание военнослужащими постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания их нуждающимися в получении жилого помещения.

Таким образом, решение начальника ТО ФГКУ "ЗРУЖО" о снятии Бардак с жилищного учета только на том основании, что заявитель зарегистрирован и проживает в жилом помещении, полученном его бывшей супругой после увольнения с военной службы и приватизированном ею в 2008 году в единоличную собственность, нельзя признать законным, поскольку оно противоречит системному толкованию положений пункта 14 и статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и подпункта "и" пункта 7 Правил.

Изложенное свидетельствует о неправильном толковании и применении судом первой инстанции указанных норм материального права, что в силу пункта 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ является основанием для отмены судебного решения в части признания законным решения жилищного органа о снятии заявителя с жилищного учета.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств и оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции не имеется, судебная коллегия полагает необходимым изменить принятое по делу решение, которым возложить на начальника ТО ФГКУ "ЗРУЖО" обязанность отменить решение о снятии заявителя с учета нуждающихся в жилом помещении по избранному месту постоянного жительства и принять новое, в соответствии с которым обязать руководителя жилищного органа рассмотреть вопрос о предоставлении Бардак и членам его семьи, имеющим право на обеспечение жильем от военного ведомства, в избранном после увольнения месте жительства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328, 329 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия -

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мирненского гарнизонного военного суда от 17 февраля 2014 года по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части - Бардак И. И.ча об оспаривании действий начальника территориального отделения федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в Архангельской области, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения и снятием с жилищного учета, в части отказа в удовлетворении требования Бардак И.И. о признании незаконным решения начальника ТО ФГКУ "ЗРУЖО" от 11 ноября 2013 года N 29-22/161 о снятии его с жилищного учета, - изменить и принять в этой части новое решение, резолютивную часть которого изложить в следующей редакции:

"Заявление Бардак Ивана Ивановича удовлетворить частично. Признать неправомерными действия начальника территориального отделения федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в Архангельской области, связанных с вынесением решения от 11 ноября 2013 года N 29-22/161 о снятии заявителя с жилищного учета. Обязать указанное должностное лицо восстановить Бардак И. И.ча на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы месте жительства, после чего повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему и членам его семьи, имеющим право на обеспечение жильем от Министерства обороны РФ, жилого помещения в избранном месте жительства".

В остальной части судебное решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.