Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 30 апреля 2014 г. по делу N 33-1214/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Баранова Г.В.

судей областного суда Сухачевой Т.Ю., Коробченко Н.В.

при секретаре Каримовой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сухачевой Т.Ю., дело по апелляционной жалобе Коршуновой Т.М. на решение Советского районного суда г. Астрахани от 23 января 2014 года по иску Коршуновой Т.М. к ГКУ "Центр социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани" о признании действий об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации незаконными, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию

УСТАНОВИЛА:

Коршунова Т.М. обратилась в суд с иском к ГКУ "Центр социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани" о признании неправомерным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию с 01 января 2012 года в обоснование своих требований указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ФЗ N 306 от 07 ноября 2011 года " О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", поскольку ее отец Овчинников М.А. являлся участником Великой Отечественной Войны. 24 августа 1941 года был призван Харабалинским РВК Астраханской области и в ноябре 1941 года пропал без вести. Она является инвалидом первой группы с детства по зрению.

Однако уведомлением от 12 ноября 2013 года ей было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации.

В судебном заседании истец Коршунова Т.М. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГКУ "Центр социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани" Гавина И.В. исковые требования не признала, указав, что истец не представила документ о гибели военнослужащего Овчинникова М.А.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 23 января 2014 года исковые требования Коршуновой Т.М. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Коршунова Т.М. ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции ввиду неправильного применения норм материального права.

Заслушав докладчика, истца Коршунову Т.М., ее представителя Бахмутову В.Б., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика ГКУ "Центра социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани" Гавину И.В., возражавшую против доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, истец Коршунова Т.М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 9 статьи 3 Федерального Закона N 306 от 07 ноября 2011 года " О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", поскольку ее отец Овчинников М.А. являлся участником Великой Отечественной Войны. 24 августа 1941 года был призван Харабалинским РВК Астраханской области и в ноябре 1941 года пропал без вести. Истец Коршунова Т.М., 02 января 1940 года рождения является инвалидом первой группы с детства по зрению.

Уведомлением от 12 ноября 2013 года ей было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности исковых требований истца, поскольку не представлены доказательства гибели военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, а сведения о том, что отец истца пропал без вести, не могут являться основанием для выплаты компенсации в силу положений вышеназванного Закона.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

Как следует из документов органов ЗАГСа истец Коршунова Т.М. приходиться дочерью Овчинникова М.А.

Истец Коршунова Т.М. является инвалидом по зрению с детства, что подтверждено справкой ВТЭК от 30.10.1958 года.

Согласно справке Военного комиссариата Астраханской области от 05 ноября 2013 года Овчинников М.А. являлся участником Великой Отечественной войны. Был призван Харабалинским РВК Астраханской области 24.08.1941 года. В ноябре 1941 года пропал без вести.

Следует отменить, что тождественность понятий пропавший без вести и погибший при исполнении обязанностей военной службы закреплена в статье 28 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которой предусмотрено, что семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

Статьей 54 Закона РФ от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также предусматривается, что семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших вследствие военной травмы.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что право на ежемесячные выплаты в соответствии с ч. 9 ст. 3 ФЗ N 306 от 07.11.2012 года " О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" имеют и члены семьи военнослужащих, пропавших без вести при исполнении обязанности военной службы на фронте в период Великой Отечественной войны (1941-1945г.г.).

При указанных обстоятельствах отказ "Центра социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани" от 12.11.2013 года в назначении ежемесячной денежной компенсации по основаниям наличия сведений о том, что участник Великой Отечественной войны Овчинников М.А. пропал без вести, а не погиб, является незаконным.

Поэтому решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права.

В соответствии с ч. 9 ст.3 ФЗ ФЗ N 306 от 07.11.2012 года " О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Членами семьи названного военнослужащего считаются дети, достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Поскольку ответчиком не оспаривается наличие у истца права и подтверждение всех оснований, кроме документа о гибели Овчинникова М.А., для назначения вышеназванной ежемесячной денежной компенсации в силу ч. 9 ст. 3 ФЗ N 306 от 07.11.2012 года " О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", то судебная коллегия приходит к выводу о возможности принятия нового решения по делу об удовлетворении исковых требований истца Коршуновой Т.М.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Астрахани от 23 января 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Коршуновой Т.М..

Признать действия ГКУ Астраханской области "Центра социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани", выразившиеся в отказе назначить ежемесячную денежную компенсацию Коршуновой Т.М. от 12 ноября 2013 года незаконными.

Возложить обязанность на ГКУ Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани" назначить Коршуновой Т.М. ежемесячную денежную компенсацию с 01 января 2012 года.

3